劉彤

陜西建工集團(tuán)第五建筑工程有限公司

 

    近年來(lái)，每逢春節(jié)都會(huì)出現(xiàn)一些拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，尤其以建筑領(lǐng)域?yàn)樽睢�為解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了不少相關(guān)政策，緩和了用工單位與農(nóng)民工的矛盾，促進(jìn)了和諧企業(yè)的建設(shè)，但此項(xiàng)工作涉及面廣、運(yùn)用環(huán)節(jié)復(fù)雜，仍存在不少令企業(yè)和農(nóng)民工都不滿意的事件。

 

    筆者長(zhǎng)期從事建筑施工領(lǐng)域的工作，發(fā)現(xiàn)拖欠問(wèn)題是由整個(gè)獎(jiǎng)金鏈條產(chǎn)生的，資金鏈條的上端是建筑發(fā)包方，中間是建筑承建方，下端是勞務(wù)企業(yè)和民工。這三個(gè)環(huán)節(jié)上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)產(chǎn)生農(nóng)民工拿不到工資的問(wèn)題。建設(shè)單位、承建單位、農(nóng)民工都是解決問(wèn)題的責(zé)任主體。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位的資金投入及時(shí)到位，是解決拖欠農(nóng)民工工資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，國(guó)人習(xí)慣于春節(jié)前結(jié)算、要賬，這在整個(gè)社會(huì)上就會(huì)形成資金短缺，加之一部分建筑工程資金不能及時(shí)到位，從而在這一時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重缺乏資金、致使無(wú)法解決農(nóng)民工工資的問(wèn)題。還有一是人為因素造成。一些建設(shè)單位、一些承包商、一些豐關(guān)的管理人員單純追求各自的利益，為片面趕工程進(jìn)度，不顧及農(nóng)民工的正常生活和相關(guān)利益，常常采取拖、哄、騙的方式不發(fā)工資，使農(nóng)民工產(chǎn)生怨氣。還有個(gè)別人居心不良，故意拖欠工資，鼓動(dòng)農(nóng)民工鬧事，以達(dá)到自己不可告人的目的。為此，應(yīng)該做好兩方面的準(zhǔn)備——資金和合約。資金準(zhǔn)備工作好理解，合約準(zhǔn)備工作也是一個(gè)資金預(yù)備方案問(wèn)題。針對(duì)春節(jié)前所要投入的資金要提前協(xié)商，并以合同為依據(jù)做好互相諒解的方案。要建立健全農(nóng)民工檔案和個(gè)人工資支付清單，防止資金部門截留農(nóng)民工工資或挪作他有的問(wèn)題產(chǎn)生，還要防止個(gè)別包工頭獨(dú)吞農(nóng)民工工資、然后一跑了之的問(wèn)題發(fā)生。建設(shè)單位要防止上工程時(shí)有錢、發(fā)農(nóng)民工資時(shí)沒有錢的問(wèn)題發(fā)生。責(zé)任主體各方都要從公平、正義的立場(chǎng)出發(fā)，真心實(shí)意地維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。

 

    對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的糾紛情況，責(zé)任主體各方要充分考慮國(guó)人過(guò)春節(jié)的這個(gè)特殊習(xí)俗，要充分考慮這個(gè)時(shí)間段農(nóng)民工要錢過(guò)年的迫切心情，特別是建設(shè)單位的相關(guān)人員要設(shè)身處地?fù)Q位思考，及早做好農(nóng)民工工資發(fā)放的準(zhǔn)備工作。當(dāng)然，需要訴諸法律的也應(yīng)該搞好調(diào)查，當(dāng)即立斷地處理問(wèn)題，盡快地發(fā)放農(nóng)民工工資，防止事態(tài)向壞的方面發(fā)展。

 

    農(nóng)民工討要工資沒錯(cuò)，但采取爬鐵塔、堵路、打鬧等不良行為是不符合社會(huì)主義法制宗旨和社會(huì)公德要求的。黨和政府的政策、法規(guī)在任何時(shí)候都是主持公平正義的，都是維護(hù)人民群眾的要本利益的。農(nóng)民工一定要學(xué)法懂法，依靠法律、依靠政府求得工資問(wèn)題的解決。作為施工企業(yè)，要積極做好與建設(shè)單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，督促建設(shè)單位及時(shí)撥付人工費(fèi)用。在與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同時(shí)，不能一味地鋼性履行合同，多一些人情和善良，多和資金鏈上的各方溝通，保持對(duì)弱勢(shì)群體的體諒，盡自己的力量合理合法解決問(wèn)題。在關(guān)鍵時(shí)間環(huán)節(jié)要做好工作預(yù)案，對(duì)一些過(guò)激的行為必須有防范措施。對(duì)農(nóng)民工無(wú)奈的過(guò)激行為要保持耐心與克制，做好思想轉(zhuǎn)化工作，因?yàn)槿魏吻榫w化的反應(yīng)都會(huì)產(chǎn)生意想不到的后果，使事件進(jìn)一步惡化。

 

    我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量龐大，拖欠農(nóng)民工問(wèn)題由來(lái)以久，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的再認(rèn)識(shí)也并非一朝一夕就能到位的，保障制度的建立和完善也是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。所以拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題也絕非短期內(nèi)能盡善盡美地解決。因此，解決拖欠問(wèn)題要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作設(shè)想。我們相信，隨著社會(huì)的和諧發(fā)展以及對(duì)人力資源的高度重視，拖欠建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資的問(wèn)題一定會(huì)從根本上解決，農(nóng)民工的社會(huì)地位及利益也能得到真正的保障。

 

1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的緊急通知

2.關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資法律問(wèn)題初探

3.建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的成因及對(duì)策   

4.解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的思考

 

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)