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摘要：通過采用工程量清單計價的主要優(yōu)點、編制投標報價應(yīng)注意的問題、綜合單價的報價技巧，分析了可采用的10個不平衡報價點，使正常報價中標的工程,在施工中能夠獲取最大限度的利潤; 使保本報價、無利潤報價也能通過各分部工程的利潤調(diào)整、結(jié)算先后和資金的時間價值而獲取回報。...

工程量清單下施工單位的報價技巧

李　紅

（陜西建工集團第一建筑工程有限公司   710068  西安）

    《招標投標法》的實施, 確立了招投標制度在我國建設(shè)市場中的主導地位, 在招投標工程中推行工程量清單計價, 是目前規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一, 也是我國招投標制度與國際接軌的需要。因此, 在2003 年7 月1 日正式實施的國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中強調(diào): 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)采用工程量清單招標。采用工程量清單招標, 是指由招標單位提供統(tǒng)一的招標文件(包括工程量清單) , 投標單位以此為基礎(chǔ), 根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計, 按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進行投標報價, 招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。

    工程量清單招標從技術(shù)上便于規(guī)范招投標過程中有關(guān)各方的計價行為,更符合招投標所要求的公開、公平、公正和誠實信用的原則, 避免“暗箱操作”, 增加透明度。

一、采用工程量清單計價的主要優(yōu)點

    1、為投標單位提供公平競爭的基礎(chǔ)

    由于工程量清單作為招標文件的組成部分,包括了擬建工程中分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單, 由招標人負責統(tǒng)一提供, 從而有效地保證了投標單位競爭基礎(chǔ)的一致性, 充分體現(xiàn)招投標公平競爭的原則。由于工程量清單的統(tǒng)一提供, 簡化了投標報價的計算工作, 節(jié)省了時間。

    2、有利于工程整體目標優(yōu)化

    質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用, 不僅要考慮工程本身的實際情況, 還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中, 在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。

　  3、平衡業(yè)主與投標單位的風險責任

    由于建筑工程本身的特性, 工程的不確定和變更因素多, 工程建設(shè)的風險較大。而業(yè)主在招投標市場中的主動地位, 使風險的天平往往向投標單位傾斜。采用工程量清單計價模式后, 投標單位只對自己所報的成本、單價等負責, 而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任。因此由這部分引起的風險也由業(yè)主承擔, 這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。

 　 4、淡化標底的作用

    在傳統(tǒng)的招標投標方法中, 標底是一個關(guān)鍵的因素, 標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。工程量清單作為招標文件的一部分, 是公開的, 避免了由于建筑市場的不正之風所帶來的信息不確切。同時, 標底的作用也在招標中淡化,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標價) 作用, 對評標、定標的影響越來越小, 從根本上消除了標底泄露所帶來的負面影響, 也可杜絕投標單位為刺探標底所采用的種種不正當手段。

    5、有利于企業(yè)控制成本

    中標企業(yè)可以根據(jù)中標價以及投標文件中的承諾, 通過對施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合, 合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等,從而不斷地促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。

二、編制投標報價應(yīng)注意的問題

    1、施工單位一定要明確各清單項目所包含的工作內(nèi)容和要求, 投標時仔細研究清單項目的描述, 把自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢落實到細微的清單項目報價中。

    2、在投標報價書中, 沒有填寫單價和合價的項目將不予支付, 投標企業(yè)應(yīng)仔細填寫每一單項的單價和合價, 做到報價時不漏項不缺項。

    3、編制技術(shù)標及相應(yīng)報價, 應(yīng)避免技術(shù)標報價與商務(wù)標報價出現(xiàn)重復, 尤其是技術(shù)標中已經(jīng)包括的措施項目, 投標時應(yīng)注意區(qū)分。

    4、建立企業(yè)內(nèi)部定額, 提高自主報價能力。企業(yè)定額是根據(jù)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的, 是供本企業(yè)使用的工、材料和機械臺班消耗量的標準。通過制定企業(yè)定額, 施工企業(yè)可以清楚地計算出完成項目所需耗費的成本與工期, 在投標報價時做到心中有數(shù), 避免盲目報價。

    5、掌握一定的投標報價策略和技巧, 根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價, 提高企業(yè)的市場競爭力。

三、綜合單價的報價技巧

    工程量清單計價招標中, 由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、難易程度、技術(shù)措施差異、取費等變化而調(diào)整, 各種投標策略只有體現(xiàn)到綜合單價中才有意義。單價報價技巧主要是采用不平衡報價法, 也就是控制投標報價不變,在單項工程綜合單價分析合理(即不違反招標文件中評標辦法規(guī)定) 的情況下, 調(diào)整工程量清單中的分項報價, 使清單報價最有利于工程施工計量及結(jié)算。其特點是: 使正常報價中標的工程,在施工中能夠獲取最大限度的利潤; 使保本報價、無利潤報價也能通過各分部工程的利潤調(diào)整、結(jié)算先后和資金的時間價值而獲取回報。實際操作技巧見表1 。

表1 　綜合單價的不平衡報價技巧

序號	信息類型	變動趨勢	不平衡結(jié)果
1	資金收入的時間	早	單價高
		晚	單價低
2	工程量估算不準確	增加	單價高
		減少	單價低
3	設(shè)計圖紙不明確	增加工程量	單價高
		減少工程量	單價低
4	單價和包干混合制的項目	固定包干價格項目	單價高
		單價項目	單價低
5	單價組成分析表	人工和機械費	單價高
		材料費	單價低
6	合同談判時業(yè)求讓利主要	工程量大的項目	單價小幅度降低
		工程量小的項目	單價較大幅度降低
7	報單價的項目	沒有工程量	單價高
		有假定的工程量	單價適中
8	了解到業(yè)主可能分包的項目	材料費	單價低
		人工和機械費	單價適中
9	業(yè)主指定認質(zhì)認價材料	材料費	單價低
10	圖紙設(shè)計的某項材料可能變更	材料費	單價低

    1、能夠早日結(jié)賬的項目(如開辦費、基礎(chǔ)工程、土方開挖樁基等) 可以報得較高, 以利資金周轉(zhuǎn); 后期工程項目(如機電設(shè)備安裝、裝飾等) 可適當降低。

    2、經(jīng)過工程量核算, 預計今后工程量會增加的項目, 單價適當提高, 這樣在最終結(jié)算時可多賺錢。將工程量可能會減少的項目單價降低,以使工程結(jié)算損失不大。

    上述情況要統(tǒng)籌考慮, 即對于工程量有誤的早期工程, 如果預計工程量會減少, 則不能盲目抬高單價, 要具體分析后再定。例如, 某投標項目, 土石分類資料不詳, 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查, 調(diào)整報價見表2 。

表2 　土石分類調(diào)價表

工程項目	清單數(shù)量/ m3	調(diào)查預計數(shù)量/ m3	正常報價/ 元/m 3	調(diào)整報價/ 元/m3	備　注
挖土方	35500	25000	17.70	14.50	挖、裝、運
挖石方	13500	24000	37. 50	47. 80	開炸、挖、裝運

    注: 調(diào)整報價后增加相對利潤=調(diào)整后報價-正常報價=(25000×14.5+24000×47.8) - (35500×17.7+13500×37.5) =375100元。

    (3) 設(shè)計圖紙不合理或不明確, 估計修改后工程量要增加, 可以提高單價; 而工程內(nèi)容說不清楚的, 則可以降低一些單價。例如, 某投標項目,  砼標號設(shè)計不合理, 調(diào)整報價見表3 。

表3 　地下室混凝土調(diào)價表

工程項目	清單數(shù)量 （m3）	預計數(shù)量（ m3）	正常報價（元/m 3）	調(diào)整報價（元/m3）	備　注
C30普通混凝土	1200	0	330	300
C30抗?jié)B混凝土	120	1320	350	380	地下室混凝土采用C30抗?jié)B混凝土

    注: 調(diào)整報價后增加相對利潤=調(diào)整后報價-正常報價=(0×300+1320×380)- (1200×330+120×350)=63600元。

    (4) 單價包干混合制合同中, 業(yè)主要求有些項目采用包干報價時, 宜報高價。原因是這類項目多半有風險, 這樣做可在項目完成后全部按報價結(jié)賬。其余單價項目則可適當降低。

    (5) 有的招標文件要求投標者對工程量的項目報“單價分析表”, 投標時可將單價分析表中的人工費及機械設(shè)備費報得較高, 而材料費算得較低。這是為了在今后補充項目報價時可以參考選用“單價分析表”中較高的人工費和機械設(shè)備費,而材料費則往往采用市場價, 因而可獲得較高的收益。

    (6) 招投標合同談判時, 承包商一般都要壓低標價, 這時應(yīng)該首先壓低那些工程量小的單價, 這樣即使壓低了很多項單價, 總的標價也不會降低很多, 而給業(yè)主的感覺卻是在工程量清單上的單價大幅度下降, 承包商很有讓利的誠意。

    (7) 如果是單純報計日工或計臺班機械單價, 可以高些, 以便在日后業(yè)主用工或使用機械時多盈利。但如果計日工表中有一個假定的“名義工程量”時, 則需要具體分析是否報高價, 以免抬高總報價�？傊�, 要分析業(yè)主在開工后, 可能使用的計日工數(shù)量確定報價技巧。

    (8) 如果提前了解到在本次招標范圍內(nèi)的項目業(yè)主可能分包，那么在報價時考慮將分包項目單價報低，反正這部分造價將來要扣除，這樣在總價不變的情況下其他由我方施工的項目單價可相應(yīng)報高。

    （9）在招標文件中有時會約定部分材料在施工中由建設(shè)單位認質(zhì)認價，如果招標文件沒有給暫定價格（有暫定價時必須按暫定價報），這部分材料價格在投標時可考慮低報，在施工和結(jié)算中按市場價結(jié)算也不會吃虧，同樣的在投標時其他項目單價可相應(yīng)報高。

    （10）在投標階段與設(shè)計單位和建設(shè)單位溝通中，如果了解到某項材料可能變換，那么這個將來可能被換掉的材料價可考慮低報。

    （11）利用設(shè)計文件連續(xù)性與標段劃分獨立性之間的矛盾進行報價。這是一個普遍存在的問題。路基工程中土石方調(diào)配在設(shè)計文件中作為一個整體進行平衡調(diào)配, 但在標段劃分時, 往往是一個標段必須到另外一個標段取土。

    根據(jù)計價土石方計算原則: 計價土石方= 挖方+ 借方, 土石方作業(yè)的挖、裝、運、卸4 道工序均計入挖方或者借方單價, 填方只計算壓實單價, 但實際的施工組織難以實現(xiàn)這一目標。因為一個標段難以指揮另外一個標段按照質(zhì)量和進度要求進行填土, 這對保證工程質(zhì)量和確保工程進度十分不利。建設(shè)單位和監(jiān)理單位為了克服這一問題, 將施工過程的計價土石方改為: 計價土石方= 填方+ 棄方, 從而造成挖方和填方單價的改變, 投標商在投標報價時可以適當壓低外調(diào)土石方的挖方單價。

    不平衡報價是把雙刃劍，一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對風險的基礎(chǔ)上, 特別是對于報低單價的項目, 如果工程量一旦增多將造成承包商的重大損失。報高單價一定要控制在合理幅度內(nèi)(一般在10 %左右) , 以免引起業(yè)主反感, 甚至導致廢標。如果不注意這一點, 有時業(yè)主會挑選出報價過高的項目, 要求投標者進行單價分析(或清標), 而圍繞單價分析中過高的內(nèi)容壓價, 導致承包商得不償失。

結(jié)語：

    工程量清單計價的推行，對報價人員業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。我們應(yīng)不斷學習國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，努力提高報價水平，并將各種技巧運用到工程造價管理工作中，確保工程盈利。

參考文獻：

《中華人民共和國招標投標法》

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008

《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》（2009）

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

《陜西省建設(shè)工程造價管理辦法》

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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