房屋修繕工程投資控制的探討

魏林

(上海理工大學(xué)200093上海)

    隨著高教事業(yè)和學(xué)校的發(fā)展，為改變學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，近幾年高校在基建以及房屋大修方面投入了較大的力量，基建科作為承擔(dān)學(xué)�；�本建設(shè)和  房屋大修管理工作的部門除了對工程質(zhì)量、進度進行控制，還必須對工程投資進行控制。

    對新建工程而言，只要嚴格按圖施工，資金投入與施工圖預(yù)算不會有太大出入，工程投資容易得到有效控制；改建大修工程，由于有許多不確定的因素，譬如：房屋建造年代久遠，圖紙不全或沒有圖紙，這中間有可能曾經(jīng)改造過，哪些是承重墻、哪些是非承重墻只有拆除粉刷層后才能知道，有些構(gòu)件在拆除裝飾層  后才發(fā)現(xiàn)腐蝕、裂縫甚至斷裂等問題，給投資控制帶來很多變異性因素。

    總結(jié)我校幾年來大修改造工程經(jīng)驗，在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，應(yīng)從以下四個方面進行房屋大修、改造工程投資控制。

1、合理的功能定位

    1.1按照校園總體規(guī)劃，合理確定房屋使用功能。老高校校園擴建改造時避免先買一塊地，然后按一定的想  法，改建一個一個的建筑物，見縫插針。事業(yè)發(fā)展到非擴大不可了，就再買一塊地，再根據(jù)急需改建一批原有建筑物，這樣做功能分區(qū)不明確，造成聯(lián)系比較混亂，相互干擾比較大，過幾年，再重新定位，重復(fù)投資，造成浪費。

    1.2依照檔案信息資料查找房屋使用年限、使用頻率、房屋結(jié)構(gòu)以及曾經(jīng)修繕情況等資料，進行合理有效的投入，避免盲目投資，重復(fù)裝修。

    1.3房屋大修前應(yīng)進行多方案比較，如果修繕房屋加固費用遠大于拆除重建，只要不屬于國家保護性建筑則堅決不予修繕。

2、明確裝修標準

    根據(jù)校園現(xiàn)狀、發(fā)展前景、房屋使用功能和建設(shè)目標，制定出不同等級的裝修標準。教學(xué)樓、實驗樓、宿舍樓、辦公樓、體育場館等建筑物各有不同的裝修尺度和要求，在進行基建大修時應(yīng)嚴格按照制定的裝修標準進行裝修，避免千篇一律。

3、設(shè)計階段投資控制

    房屋修繕之前，應(yīng)加強對設(shè)計方案的優(yōu)化分析，在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，最大限度地節(jié)約投資。把設(shè)計階段作為整個投資控制的重點比在施工中加強管理、節(jié)約開支、嚴審予決算或降低建設(shè)標準更有效、更科學(xué)。如：

    我校筒子樓改造工程中，我們對加固方法進行了多方案比較，主次梁加固采用角鋼加固法代替碳纖維加固節(jié)約投資7萬余元。采用夾板墻法加固承重墻比增設(shè)圈梁、構(gòu)造柱來加強房屋抗震性能節(jié)約投資12萬余元。

    我校復(fù)興路校區(qū)食堂改造工程中，在跨度不變的情況下，屋面由單跨雙坡代替三跨雙坡屋面，僅此一項變動就為學(xué)校節(jié)約投資約5萬元。

4、施工過程投資控制

    4.1施工前控制

    4.1.1對于純裝修的項目，可以選擇幾家信譽好、資質(zhì)符合要求的施工單位根據(jù)市場行情報價，在材料價格、人工價格等問題上，參照市場行情雙方商定，不套用定額，涉及房屋改變結(jié)構(gòu)體系的項目，采用費率招標，按下浮率高低來選擇施工單位。

    4.1.2項目開工前，認真審閱有關(guān)設(shè)計圖紙，理解設(shè)計人員的設(shè)計思想、意圖，對設(shè)計中存在的問題或不滿足使用部門功能要求的做法及時反饋給有關(guān)設(shè)計人員，提出修改建議，以免施工中出現(xiàn)功能變動而增加投資。

    4.2施工中控制

    4.2.1基本建設(shè)材料費用，是構(gòu)成工程成本的主要因素之一。根據(jù)有關(guān)部門的測算，一般建筑工程材料費用，約占工程總造價的70％以上，所以在確保工程質(zhì)量的前提下，把好材料的價格關(guān)是控制投資的重要環(huán)節(jié)。為此，我們建立了跟蹤審計制度，即從工程開始，審計人員全過程參與，包括工程合同簽訂、施工中材料的定價、人工及工程量的核定等。跟蹤審計實施程序一般為：施工單位提前一個星期將所要采購的建筑材料上報審計，同時提供至少三家同類產(chǎn)品報價單。經(jīng)過市場調(diào)查、貨比三家、擇優(yōu)選用。工程中所涉及到的材料價格均需審計部門認可。對于部分材料在保證工程質(zhì)量和工期的同時，采取甲方供料的方式，不計人工程直接費，一次性定價，進稅前列支不滾費率，既可節(jié)約資金，又可控制工程造價。

    4.2.2簽證控制：對于施工單位審圖不仔細等原因造成的施工返工簽證不予認可，對于工程中施工單位為評定優(yōu)質(zhì)工程等施工或管理需要而增加的技術(shù)設(shè)施和部分材料人工的費用，應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)。特殊或重大費用變動由基建處討論決定，并報基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

    4.2.3施工過程中水電費控制：開工前，施工單位必須在施工現(xiàn)場及生活區(qū)全部安裝好水電表，施工期間所消耗的水電，按規(guī)定單價在工程竣工后，一次性上交給甲方(定額中已包含此費用)。

    4.3施工后控制

    項目竣工后委托審計事務(wù)所審計，審計報告需經(jīng)學(xué)校紀委監(jiān)察處和主管校長審查，并有主管校長簽字方能最終付款。

5、結(jié)束語

    可見，加強投資控制的關(guān)鍵在于：設(shè)計方案優(yōu)化分析；實行招投標，根據(jù)費率高低選擇施工企業(yè)；施工中實行全過程跟蹤審計。通過對工程進行事前、事中、事后控制，能夠最大限度地降低工程造價。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)