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摘要：實行工程項目總承包是施工企業適應國際建筑市場的需要，是施工企業的戰略選擇。本文通過對工程項目總承包模式的優越性及施工企業進行工程總承包存在問題的分析，并提出施工企業構筑工程總承包能力和進行工程總承包的措施、途徑。...

談施工企業如何進行工程項目總承包

吳興保1  仝照寒2秦紅軍1韓振國1

(1．陜西中鐵海通建設公司  710048  西安；2陜西寶光集團有限責任公司)

    隨著中國加入WT0，建筑業實行全面對外開放日子的到來，傳統的建筑行業同其他行業一樣，施工企業不出家門就必須參與國際競爭，為與國際建筑市場全面接軌，適應國際建筑市場發展，國家建設部先后頒發《工程項目總承包指導意見書》、《工程項目總承包管理規范》、《工程項目總承包招投標辦法征求意見稿》等法規文件規范行業行為、指導參與競爭。尤其隨著工程清單報價的實行，建筑施工企業之間相互壓價、殺價已蔚然成風，建筑施工企業的利潤已趨近于零。在建筑業的產業鏈中工程項目總承包、專業承包、專業分包利潤按倒金字塔結構逐層遞減。面對具有資金、技術、人才、設備優勢的大型施工企業，中小型建筑施工企業的生存空間受到前所未有的挑戰。中小型建筑施工企業要做大、做強、基業長青，只有敢為人先，獨辟蹊徑，夯實基礎、橫向聯合，整合資金、人才等各種資源，實行工程項目總承包。

1、工程項目總承包是指工程總承包企業受業主委托

    按照合同約定對工程項目的設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等全過程或若干階段的承包。通常工程總承包企業在總價合同條件下，對所承包工程的質量、安全、費用、和進度負責。

    1.1工程項目總承包的主要管理內容包括：協助業主進行項目概念策劃(編制項目建議書、項目可行性研究報告)，項目啟動，任命項目經理，組建項目管理部，編制項目進度計劃，實施設計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，質量管理，安全、職業健康和環境保護管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，材料管理，資金管理，合同管理，現場管理，項目收尾等。

    1.2工程項目總承包的優越性。工程總承包方式的推廣基于其內在的優越性。第一，實現設計、采購、施工、試運行等工作的內部協調，減少外部協調環節，降低運行成本；第二，實現設計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設周期；第三，實現設計、采購、施工、試運行全過程的質量控制，保證工程質量；第四，實現設計、采購、施工、試運行全過程的費用控制，保證投資控制；第五，克服了非專業機構實施項目管理的弊端，提高利益各方的效率和效益。

2、施工企業進行工程總承包存在的問題

    傳統的施工企業開展工程項目總承包存在外部環境和內部等諸多問題的限制。

    2.1外部環境問題：首先，業主對工程總承包模式的相關知識了解甚少，認同度不高，甚至認為工程總承包公司是“皮包公司”，加大了項目管理費用。其次，與工程總承包模式配套的相關政策、法規、制度不夠健全完善，相關的《工程總承包管理規范》、《招投標辦法》及取費標準有待進一步完善和明確。

    2.2內部問題：施工企業進行工程總承包面臨設計能力、咨詢能力缺乏或不足，管理體系和技術體系不夠健全，懂經濟、技術、管理的復合型高級項目管理人才匱乏，尤其缺乏具備任職資格的一級建造師、一級注冊結構工程師。融資能力和計算機信息處理能力不足是施工企業進行工程總承包的又一障礙。

3、施工企業構筑工程總承包能力及開展工程總承包業務是一個循序漸進的過程，施工企業如何構筑工程總承包能力和進行工程總承包?

    3.1解放思想，更新觀念。在經濟全球化和信息化背景下，國際建筑業的思想觀念和價值體系發生重大變化：一是從注重建筑產品本身價值轉向社會價值，建筑產品被當作一種可以帶來投資回報的資產；二是從注重建筑產品的生產過程(即施工過程)轉向注重建筑產品的整個生命周期，生命周期成本體現出成本觀的根本轉變；三是從注重物質生產轉向注重對人的尊重以及與自然的和諧的轉變。思想觀念和價值觀的轉變對建筑業企業的組織模式和運行機制產生了深遠的影響。國際工程承包的范圍已超出過去單純的工程和安裝，延伸到投資規劃、項目設計、工程咨詢、項目融資、采購、技術貿易、勞務合作、項目運營維護等涉及項目全過程全方位的諸多領域，工程總承包逐步成為貨物貿易、技術貿易、技術貿易的綜合載體。根據美國設計建筑學會2000年的報告，設計施工總承包(D-B)的合同比例已經從l995年的25％上升到30％，預計到2005年將上升到45％。工程項目總承包模式反映了市場專業化分工的必然趨勢和業主規避風險的客觀要求，成為未來建筑業的一種重要承包模式。因此，施工推行、實行工程總承包是適應國際建筑市場的需要，是施工企業生存、發展的戰略選擇。

    3.2完善工程總承包的幾大功能。咨詢能力是前提，設計是靈魂，融資能力是保障。施工企業打造工程總承包能力必須加強工程咨詢能力、設計能力、融資能力建設。

    (1)咨詢能力。工程項目建設耗資大，周期長，一次性、涉及面廣的特點決定了其是一個復雜性系統工程，尤其在項目的概念、決策階段，建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設的各大階段中，概念、決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80％～90％，并影響決策階段之后的各建設階段工程造價的確定、控制是否科學、合理。因此項目業主在項目概念、決策階段就非常重視項目的前策劃工作，施工企業打造、增強咨詢能力是非常必要的，它為承包方提前介入項目提供了機會。

    (2)設計能力。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程項目建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，是確定、控制造價的重點階段，資料統計表明，設計階段對工程造價的影響達l0％左右。如果沒有設計能力，施工企業進行真正意義上的工程總承包是不可能實現的，施工企業打造設計能力可通過收購、兼并、控股等方式積極參與國有設計企業的改制來實現設計能力；也可與國內或本地區的知名設計企業結盟，組成工程項目總承包聯合體。

    (3)融資能力。一般情況下，實行項目總承包的工程投資規模相對較大，資金須用量較多，按照一般國際慣例開展工程總承包要求承包商出具銀行保函和一定數量的保證金，尤其隨著我國投融資體制的改革和建設方式的轉變，對于承包方的融資能力要求越來越高，企業的融資能力已成為現實的重要競爭力。僅依靠企業的自有資金是遠遠不夠的，這要求總包企業必須具備一定融資能力。施工企業提高融資能力的主要途徑：一是堅持不懈地作大、作強施工總承包，能保證企業具有穩定的利潤、持續的資金流，為實現融資創造條件；二是尋求銀企合作，通過企業與銀行建立伙伴關系，解決資金問題；三是開展企業合作，使資金得到有效使用；四是通過優勢企業上市等辦法，向社會籌集資金；五是有條件的企業應積極操作BOT、 BOOT等方式提高企業的資金運作能力。

    3.3建立與工程項目總承包相適應的管理體制。傳統的施工企業在服務功能、組織結構、管理體系等方面不能滿足工程總承包的需要。所以，施工企業應按照《工程總承包管理規范》的要求，建立完善的工程總承包組織結構的運行機制與市場對接；建立完善的項目  管理體制、項目管理組織結構、崗位職責、程序文件、工作手冊、作業指導書等并使之成為體系；

    3.4培養、引進高素質的項目管理人才(注冊建造師、結構工程師、建筑師、造價師)，構筑優質、高效的項目管理團隊。工程總承包模式管理密集型、技術密集型的特點決定了施工企業進行工程總承包必須引進、培養高素質的人才，必須建設高效、優質的項目管理團隊；人才問題應堅持培養、招聘相結合，輸出和引進相結合。

    3.5夯實基礎工作，提高標準化程度。工程總承包模式強調是總包方對各項目干系人行為和各種資源的有效協調、整合。對市場資源的掌握和對分包商、供應商的管理能力是總包企業的核心能力，只有掌握大量的土地、項目等各種資源才能實現與市場的有效對接，只有完善的管理體系、技術體系、項目編碼體系才  能實現總包企業對項目的有效監控，所以施工企業在構筑總承包能力的過程中要不斷提高標準化程度，進行標準化建設。

    3.6加強信息化建設，提高計算機信息處理能力。建設工程項目管理從決策階段、實施、試運行過程中產生大量的項目組織類信息、管理類信息、經濟類信息、技術類信息、法規類信息，據國際有關資料文獻介紹，建設工程項目在實施過程中存在的諸多問題，其中三分之二與信息交流有關；建設工程項目10％～33％的費用增加與信息交流存在的問題有關；在大型建設工程項目中，信息交流問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3％-5％，因此，施工企業在構筑工程總承包能力時，把提高計算機信息處理能力，加強信息化建設作為一項重要工作來抓，建立企業內部的網絡信息處理平臺或項目網站，重視項目信息分類、項目編碼，引進先進的工程項目建設管理軟件project2003、project2005等，并在組織結構中設立信  息主管(CIO)，保證信息收集、處理的準確性，及時性。

    3.7注重市場營銷，加強營銷能力建設。建筑產品的固定性和長期性、一次性以及直接面對顧客的現場生產方式決定了建筑企業生產與銷售一體化，市場營銷貫穿于現場生產全過程。工程項目總承包企業要充分利用和政府、業主、供應商、項目管理公司、分包商的互動機會，進行“關系營銷”和“情感營銷”。工程總承包企業的市場能力表現為深入理解和把握業主的意圖的能力(標書能力、企業的品牌以及服務能力)。服務能力包括市場定位能力和把握為業主爭加價值信息傳遞給業主的渠道建設能力。首先，要構筑高素質項目營銷團隊，引進高素質的營銷人才，重視培育、培養高級營銷網絡建設；其次，要明確細分的目標市場和鎖定市場上的綜合供應能力，學會放棄；再次，針對性地組合營銷技術和建立營銷渠道。

    總之，傳統施工企業構筑工程總承包能力和進行工程總承包是一個循序漸進的過程，只有不斷的解放思想，加強橫向聯合，堅持不懈按照“走出去”的戰略，借船出海，積極參與東部經濟發達地區的大型國際工程或高技術、高難度的國家重點工程的分包，學習、積累經驗，鍛煉人才；只有不斷按照集團化、總承包管理模式的要求夯實基礎，完善功能，做強、做精主業，培育、爭強企業核心競爭力，加強高級營銷網絡的培育、培養，才能適應快速變化的建筑市場，走出一條可持續發展之路。

參考文獻：

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(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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