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摘要：建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，尚未得到廣泛重視。...

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資控制——談設(shè)計(jì)階段的投資控制

盧一迪  尚亞妮

(1、寶雞市規(guī)劃設(shè)計(jì)院；2、陜西省建筑科學(xué)研究院)

    建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，尚未得到廣泛重視。據(jù)有關(guān)專家的研究分析對(duì)工程影響程度最大的是設(shè)計(jì)階段，抓好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，就抓住了工程造價(jià)項(xiàng)工程造價(jià)的關(guān)鍵。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多廈因中，設(shè)計(jì)占40.1％，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不臺(tái)理．影響正常使用：有的設(shè)計(jì)  圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾時(shí)有發(fā)生，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家投資造成極大浪費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋  事故就是這方面的典型例證。所以優(yōu)化設(shè)計(jì)非常重要，其不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。造成這種狀況的原因是，長(zhǎng)期以來(lái)我們已經(jīng)形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把  關(guān)的觀念，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果沒(méi)有建設(shè)單位的委托，設(shè)計(jì)單位一般不做概算，造價(jià)工程師也不介人設(shè)計(jì)過(guò)程，致使設(shè)計(jì)單位只從自身利益出發(fā)，而對(duì)所設(shè)計(jì)的工程造價(jià)沒(méi)有概念。只是盡可能的提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減少設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，即使考慮了工程造價(jià)，也是為了獲取較多的設(shè)計(jì)費(fèi)用。而在許多工程中建設(shè)單位始終認(rèn)為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越高質(zhì)量越好，忽視了從設(shè)計(jì)階段控制工程的造價(jià)。結(jié)果設(shè)計(jì)單位為了提高設(shè)計(jì)費(fèi)用往往根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采用“擦邊設(shè)計(jì)”的方法，這樣既增加了設(shè)計(jì)費(fèi)用，又增加了工程造價(jià)。例如，按照國(guó)家建筑面積計(jì)算規(guī)則，層高大于2．2M的樓層計(jì)算建筑面積，設(shè)計(jì)單位在不改變整體功效的情況下，“擦邊設(shè)計(jì)”為2.3M，這樣就增大了建筑面積，相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用就會(huì)提高，工程造價(jià)也無(wú)形增大。

    鑒于以上情況，要保證投資控制和工程質(zhì)量，除主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控外。首先．應(yīng)運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程是一種研究如何以最少的成本獲取產(chǎn)品必要功能的經(jīng)濟(jì)分析方法，是處理好功能與成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系尋求建筑功能和投資成本的最佳有效途徑。據(jù)大量統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程可降低成本20％。工程建設(shè)中有許多工程是單一沒(méi)有可比性的，因此，各建設(shè)單位應(yīng)集恩廣義積極運(yùn)用價(jià)值工程．對(duì)每個(gè)工程要判斷影響造價(jià)的主要部分然后進(jìn)行分析，不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，依次從設(shè)計(jì)的源頭控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)功能效益的最大化。其次，應(yīng)設(shè)立設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求；設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面．盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。

    第三，建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，完善計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)，必須成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，并限制主在項(xiàng)目上的隨意性。

    第四，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)設(shè)計(jì)管理制度，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府200年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。第五，積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證總投資不被突破具體地講，是將指標(biāo)限額分?jǐn)偟矫總�(gè)責(zé)任人身上，明確個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并對(duì)于通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)建筑方案或采用新技術(shù)、新材料、新工藝而節(jié)約了投資額的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。大部分工程建設(shè)總的投資都有一定的限額，尤其政府投資工程，所以積極推行限額設(shè)計(jì)有利于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，使其在保證工程安全和不降低功能的前提下，根據(jù)投資額度的大小進(jìn)行設(shè)計(jì)，既節(jié)約了投資經(jīng)費(fèi)降低了造價(jià)又滿足了功能的需要。但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是—個(gè)綜臺(tái)性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員褰用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果，以求取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

[2]《基建優(yōu)化》

[3]《工程經(jīng)濟(jì)》

[4]《建筑工程造價(jià)管理》武漢理工大學(xué)出版社

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：尹維維 尚雯瀟 編輯  文徑 審核)

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