居住地規劃及發展

楊敏   王繼紅   王旭

許昌市規劃設計院

    我國都市居住地的發展從起步至今，呈現出文化、經濟、社會的多層面特色，在建設理論和實踐各個方面都取得了質的突破。良好的經濟效益吸引了大范圍的投資、設計和購買人群，推動著居住地蓬勃發展。伴隨著城市經濟社會的進一步飛速發展，我國都市居住地的發展機遇與挑戰并存。如何正確的引導和實現居住地的有序、持續發展，以適應時代與社會的需要，如何防止熱潮中伴隨而來的開發建設的盲目和失誤，這成為我們城市規劃者、建設者和管理者密切關注的問題。

1、居住地規劃建設中存在的問題

    (1)由于規劃工作缺乏遠見、整體宏觀性，致使居住地的建設出現許多缺陷與不足，伴隨經濟的騰飛，城市建設快速發展，城市布局發生很大的變化，加上一些不可預見的因素，使得規劃充滿了變數，這給規劃工作帶來很大的難度和壓力。作為城市組成部分的居住地的規劃需  要經過長遠考慮，要用發展的眼光來制訂。

    (2)規劃滯后于建設，導致建設失去指導目標，不能及時展開，不能有效保護居民的利益。城市開發地塊在建設過程中必然會涉及到土地的征用、居民的動遷等前期工作和配套安置、補償等后續工作，但由于規劃工作中的銜接不緊密，規劃滯后，導致了這些工作無法展開，有時甚至出現動遷完成后土地閑置或農田荒棄的現象，造成資源的嚴重浪費，還導致了民心的浮動，影響社會的安定，產生不良的社會影響。

    (3)居住地在建設過程中由于種種原因，出現很多不和諧和矛盾的音符，難以形成一個和諧的整體，行政分割導致處于行政交界地帶的居住地在外部形態上存在很大的差異，往往與整體難以同步，無法構建和諧的城市住區景觀。這種對城市整體的割裂甚至會引發社區的對立一系列社會問題，有些地方由于行政分割過濫，導致“多家管理”的現象。這種混亂的管理很難在空間、時序上實現建設風格統一、形態統一的和諧現代化居住社區。這些分割是在中國原有的經濟體制下形成的，難以在短期內迅速消除，但通過有效的規劃手段還是能夠解決這些問題的。

    (4)在城市的發展過程中，一味強凋“開發”而忽略了必要的“保護”，沒有將傳統的文化在繼承中繼續發揚。在城市發展建設過程中我們不可避免的會接觸到對城市特有的一些傳統的、具有地方特色的建筑，這些傳統的建筑形式多而繁雜，是去是留?是延續還是再現?需要我們總結和提煉。只有去粗取精，珍惜傳統歷史文化底蘊和人文內涵，在繼承的基礎上創新，才能使民族地域特色在居住地規劃中得以重生，才不會造成不可彌補的損失和遺憾。

2、生態居住地是未來城市發展的必由之路

    (1)生態居住地本質是實現居住地的可持續發展，解決居住地水平的提高與生態環境之間的矛盾，在不破壞基本的生態環境的前提下實現人和自然的和諧共生。

    (2)可持續發展理念的誕生及迅速的發展，帶來了居住地規劃中的一系列的技術革命，其中最具代表性的就是生態技術。這一新興的技術在國外較早的得到了探索和研究，其中四項成為常用的措施，已逐漸進入居住地的建設。

    (3)要克服城市居住地的開發建設，一味追求容積率，轉變為開始關注、采取“適度”的生態投資，限制容積率的過度膨脹。隨著人們經濟收入的增加和大家生態環境意識的增強，地產開發商不再是一味追求高容積率，而是要逐漸關注環境的設計，要切實做綠色“生態”“環保”。但是生態化是需要加大投資和運用成本的，并不是越生態越好。在生態居住區迅速發展的同時，相關的管理制度和規范也相繼出臺，“綠色住宅”、“消費者權益法”對地產業進行相應的規范。但這些都還處于剛剛起步的階段，還有待于繼續完善。在我國目前狀況下，要想真的實現生態型居住地還有很多的閑難，還需要我們不斷探索，需要多多鼓勵和增加信心。但是生態住居區是我國發展的一個必然，我們需要符合中國國情、切合實際的生態居住地。

3、要建立人的需求與功能有機結合的人文社區

    (1)城市規劃通過空間布局、對土地的使用類型及變化的控制，引導調控城市未來的發展，實現經濟和社會效益雙贏，體現了一種自上而下的政府職能，但它對居住地空間于人文內涵則關注不夠。而可持續發展和人文關懷理念的興起，人文社區規劃的倡導能更多的自下而上的反映出基層的民意，相對于技術型的規劃，更多的從中觀層而、社會的層面推進社會的健康發展。

    （2)居住地人文關系回歸“地緣”關系。我國居住地的人文關系主要經歷了以傳統街巷為代表的“地緣”關系，以單位為代表的“半地緣”關系，以居住小區為代表的“準社緣”和商品化高度發達的“全社緣”幾個階段。目前我國都市區已遠離了“地緣時代”，但要實現以“人”為本。實現人們鄰里感回歸的需求，就需要繼承和維系我國傳統居住地的文化和人文關系，需要營建一個與現代化城市水平相適應的居住空間，一種有別于公共空間的大尺度和鄰里空間的過小尺度的人文空間，一個帶有濃厚人情味的社區住地。

    (3)隨著人們對生態環境和社區關系的重視，一種新型的居住形式——“合作居住”在國外迅速發展起來。這種社會在吸收了傳統社區的協作和社會、文化、資源可持續等優點的基礎上更加重視環境設計、社會技術和自然能源技術。它將遠程通訊、互助的社區關系、自給自足的簡單生活溶為一體。合作居住地體現了公有設施的共享，強調了鄰里關系的設計，居民參與的思想，以及居民自我管理的生活方式，充分體現了“人”的作用，強調了以人為本的理念。這種居住方式在我國雖然尚未得到推廣，但必將是今后人們居住的一種主要方式。

(本文來源：陜西省土木建筑學會  文徑網絡：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)