監(jiān)理人員應(yīng)積極參與文物工程工地會(huì)議

郭紹卿  張建偉

河南省古代建筑保護(hù)研究所

    根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理人員必須參與或組織的工地會(huì)議有三個(gè)，第一次工地會(huì)議由建設(shè)單位主持，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草會(huì)議紀(jì)要：監(jiān)理例會(huì)和專題會(huì)議由監(jiān)理人員主持并負(fù)責(zé)起草會(huì)議紀(jì)要。雖然第一次工地會(huì)議不是監(jiān)理人員主持，但會(huì)議的議題是監(jiān)理人員協(xié)助建設(shè)單位組織起草的，并且會(huì)議中建設(shè)單位首先向與會(huì)各方宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)，總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容；對(duì)施工單位開工準(zhǔn)備情況提出意見(jiàn)和要求；提議參加工地例會(huì)的主要人員、召開工地理會(huì)的周期、地點(diǎn)及主要議題等內(nèi)容。從以上內(nèi)容看，監(jiān)理人員協(xié)助建設(shè)單位開好第一次工地會(huì)議，為施工期間監(jiān)理人員順利開展工作，完成“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理目標(biāo)，打下良好的基礎(chǔ)。作為文物工程有別于建設(shè)工程，我們監(jiān)理人員怎樣做好文物工程第一次工地會(huì)議呢?這是文物工程監(jiān)理人員不可忽視的課題，筆者結(jié)合近幾年的監(jiān)理實(shí)踐談幾點(diǎn)體會(huì)。

1、監(jiān)理人員的會(huì)前準(zhǔn)備工作

    文物工程第一次工地會(huì)議是監(jiān)理人員與當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主方工地代表和施工單位工程項(xiàng)目部主要人員共同參加的首次會(huì)議，也是展示監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)力的會(huì)議。監(jiān)理項(xiàng)目部全體人員在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下積極收集相關(guān)信息、分析有關(guān)情況、編寫監(jiān)理規(guī)劃和說(shuō)服業(yè)主代表組織召開會(huì)議等都是監(jiān)理人員為開好第一次工地會(huì)議和樹立監(jiān)理人員形像的前期準(zhǔn)備工作。

    (1)收集相關(guān)信息

    第一次工地會(huì)議會(huì)前收集工程信息是監(jiān)理人員開展工作的前湊，掌握充分的工程項(xiàng)目前期資料是監(jiān)理人員了解有關(guān)信息把握工程過(guò)程的關(guān)鍵，同時(shí)為監(jiān)理規(guī)劃的編寫提供資料依據(jù)。監(jiān)理人員應(yīng)著重了解、收集的信息有：將要實(shí)施工程文物本體的歷史沿革資料、設(shè)計(jì)圖紙及方案、上級(jí)文物管理部對(duì)方案批復(fù)意見(jiàn)、政府有關(guān)部門批復(fù)文件、地勘報(bào)告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理委托合同、監(jiān)理大鋼等。這些文件資料大部分來(lái)自業(yè)主提供，監(jiān)理人員也要及時(shí)索要，同時(shí)也要認(rèn)真勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，查閱相關(guān)歷史文獻(xiàn)。

    (2)召開專業(yè)監(jiān)理工程師分析會(huì)議

    在掌握大量資料基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程組織監(jiān)理項(xiàng)目部全體人員學(xué)習(xí)熟悉資料內(nèi)容，并組織專業(yè)監(jiān)理工程開會(huì)討論、分析擬實(shí)施工程監(jiān)理的特點(diǎn)、難點(diǎn)以及設(shè)計(jì)方案的不足等問(wèn)題。針對(duì)施工單位投標(biāo)文件中的《施工方案》內(nèi)容進(jìn)行逐條討論分析。通過(guò)這個(gè)會(huì)議使造價(jià)監(jiān)理工程師清楚工程量清單之外項(xiàng)目單價(jià)處理方法，使結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師明白質(zhì)量控制要點(diǎn)，使化學(xué)保護(hù)監(jiān)理工程師了解該工程關(guān)鍵部位工藝過(guò)程以及監(jiān)理人員應(yīng)采取的監(jiān)控手段，同時(shí)也使總監(jiān)理工程師知道該工程控制的重點(diǎn)以及監(jiān)理人員的責(zé)任與權(quán)利。在這次會(huì)議上總監(jiān)理工程師根據(jù)專業(yè)工程師提出的各種意見(jiàn)進(jìn)行匯總并達(dá)成共識(shí)，結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)專業(yè)工程師進(jìn)行分工，制定崗位職責(zé)和監(jiān)理項(xiàng)目部規(guī)章制度。

    (3)編寫監(jiān)理規(guī)劃

    監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)監(jiān)理大綱編制的，是監(jiān)理人員開展工作的指導(dǎo)書，監(jiān)理人員必須在第一次工地會(huì)議前提交給業(yè)主。監(jiān)理規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

    ①文物工程概況。文物本體的歷史沿革、本次工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、投資規(guī)模、開工日期、竣工日期等內(nèi)容；

    ②監(jiān)理委托合同約定的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。目前試行的文物工程監(jiān)理，僅僅是上級(jí)文物管理部門審批的工程范圍內(nèi)的施工過(guò)程和保修過(guò)程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理、文物安全管理、與施工有關(guān)的關(guān)系協(xié)調(diào)等：

    ③監(jiān)理工作目標(biāo)。指監(jiān)理合同約定工程達(dá)到的目標(biāo)，一般表述為“文物專家組驗(yàn)收合格”；

    ④監(jiān)理工作依據(jù)。文物法規(guī)古建筑木結(jié)構(gòu)加固技術(shù)規(guī)范、古建筑工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙及方案、文物工程施工合同、監(jiān)理委托合同、上級(jí)文物管理部門對(duì)設(shè)計(jì)方案審批意見(jiàn)等；

    ⑤項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式。根據(jù)工程特點(diǎn)可采用直線制形式、職能制形式、直線職能制形式、矩陣制形式等；

    ⑥項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃。要體現(xiàn)文物專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)、人員年齡結(jié)構(gòu)，根據(jù)工程體量和復(fù)雜程度確定人員數(shù)量；

    ⑦項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的不同崗位分別設(shè)置崗位職責(zé)；

    ⑧監(jiān)理工作程序。一般用圖表來(lái)表述，表達(dá)監(jiān)理人員對(duì)某事項(xiàng)的控制過(guò)程；

    ⑨監(jiān)理工作方法及措施。根據(jù)“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等工作所采取的方法和措施；

    ⑩監(jiān)理工作制度。文物工程監(jiān)理制度主要指施工階段的設(shè)計(jì)文件審查制度、圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度、施工組織設(shè)計(jì)審核制度、開工申請(qǐng)審批制度、工程材料檢驗(yàn)制度、隱蔽工程分項(xiàng)(部)質(zhì)量驗(yàn)收制度、監(jiān)理人員旁站監(jiān)理制度、單位工程與單項(xiàng)工程總驗(yàn)收制度、設(shè)計(jì)變更處理制度、工程質(zhì)量事故處理制度、施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度、監(jiān)理報(bào)告制度、工程竣工驗(yàn)收制度、監(jiān)理日記和會(huì)議制度。

   (4)建議建設(shè)單位組織召開第一次會(huì)議

   文物工程引入監(jiān)理機(jī)制還處于探索階段，大多文物保護(hù)工程規(guī)模相對(duì)較小，引不起地方相關(guān)單位關(guān)注，建設(shè)單位也不完全按照規(guī)范管理程序?qū)嵤�。雖然有的也委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，但委托監(jiān)理合同不規(guī)范，致使不能夠全面理解文物工程監(jiān)理程序和監(jiān)理方應(yīng)工作的內(nèi)容。監(jiān)理人員要結(jié)合監(jiān)理規(guī)范和文物工程的特點(diǎn)向建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人(業(yè)主代表)解釋第一次工地會(huì)議的重要性，取得他們理解和支持，使其積極組織召開工地第一次會(huì)議，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)擬訂會(huì)議議程、內(nèi)容和到會(huì)人員。從近幾年監(jiān)理工作實(shí)踐看，業(yè)主單位容易接受監(jiān)理人員的這方面建議。

2、協(xié)助建設(shè)單位完成會(huì)議議程

    參加第一次工地會(huì)議有關(guān)各方到會(huì)人員互相不熟悉，監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主代表保持會(huì)議的嚴(yán)肅性，既能使有關(guān)各方充分發(fā)表言又不引起相互之間爭(zhēng)執(zhí)，確保會(huì)議順利圓滿完成。總監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)向其他單位介紹監(jiān)理項(xiàng)目部人員構(gòu)成和責(zé)任分工，積極的對(duì)建設(shè)方介紹的工程開工準(zhǔn)備情況和承包單位介紹的施工準(zhǔn)備情況提出自己的意見(jiàn)和要求，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的重要內(nèi)容進(jìn)行介紹，使到會(huì)人員了解監(jiān)理項(xiàng)目部為完成監(jiān)理目標(biāo)所采取的控制措施、手段和方法，確定工地例會(huì)參加人員、地點(diǎn)、時(shí)間、制度等。

    (1)履行職責(zé)積極發(fā)言

    當(dāng)業(yè)主代表在會(huì)上宣讀對(duì)總監(jiān)理工程師授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)表接受權(quán)利的承諾，開始行施建設(shè)單位和監(jiān)理單位授予的權(quán)利。總監(jiān)理工程師首先強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人員七種權(quán)利：①未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽署開工令的工程，不得開工；②未經(jīng)監(jiān)理簽字的材料不得在工程中使用；③未經(jīng)監(jiān)理同意，文物構(gòu)件不得隨意更換和拆卸；④運(yùn)用不可逆的化學(xué)保護(hù)材料對(duì)帶有雕飾、題刻、鍍金、館金、彩畫等構(gòu)件的進(jìn)行保護(hù)處理前，必須提供前期試驗(yàn)報(bào)告，否則不得實(shí)施該項(xiàng)工作；⑤上道工序未經(jīng)監(jiān)理簽字的不得進(jìn)入下道工序；六是未經(jīng)監(jiān)理簽字的工程款，項(xiàng)目法人不得支付；七是未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的工程不得核定質(zhì)量等級(jí)、不得竣工驗(yàn)收。其次要求施工方在規(guī)定的時(shí)間提供施工單位資質(zhì)文件；項(xiàng)目經(jīng)理、古建技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員、資料員、電工、焊工、塔吊操作工等人員資格證；施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案及相應(yīng)報(bào)審表；開工報(bào)告及報(bào)審表；分包單位資質(zhì)證件；擬用材料質(zhì)量證明、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等資料。專業(yè)監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位的開工準(zhǔn)備情況提出意見(jiàn)和要求。

    (2)介紹監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容

    文物工程一般是保護(hù)性修復(fù)工程，有自身的特點(diǎn)，監(jiān)理的工作內(nèi)容也不同于建設(shè)工程監(jiān)理。目前從事文物工程的施工單位大多不是專業(yè)隊(duì)伍，90％施工人員來(lái)自廣大農(nóng)村，總監(jiān)理工程師結(jié)合文物的歷史沿革介紹文物保護(hù)的意義和文物法規(guī)、規(guī)范，通過(guò)這次會(huì)議首先向施工項(xiàng)目部人員灌輸文物保護(hù)理念。根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃介紹監(jiān)理人員的分工和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人員的責(zé)任：①有責(zé)任對(duì)施工單位選擇的工程分包單位的確認(rèn)或否決：②有責(zé)任對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問(wèn)題向設(shè)計(jì)單位提出修改和優(yōu)化；③有責(zé)任對(duì)施工方的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案提出優(yōu)化、完善的建議；④有責(zé)任對(duì)工程實(shí)施各方關(guān)系的組織協(xié)調(diào)：⑤有責(zé)任對(duì)工程用材和施工質(zhì)量監(jiān)督、檢查；⑥有責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量施工方已完工程量；⑦有責(zé)任復(fù)核施工單位報(bào)送的工程量計(jì)算書和決算書；⑧對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文物安全和人身安全負(fù)有教育、檢查、監(jiān)督的責(zé)任等。

    根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃明確指出總監(jiān)理工程師有權(quán)對(duì)以下事項(xiàng)發(fā)出停工通知，施工單位應(yīng)承擔(dān)停工損失，①施工方案未經(jīng)監(jiān)理審查認(rèn)可，自行施工造成文物毀壞或雖未毀壞文物僅給文物安全造成嚴(yán)重影響的；②工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收，即自行封閉、掩蓋的；③材料質(zhì)量不和格，或無(wú)質(zhì)量證明而使用的；④施工操作嚴(yán)重違反規(guī)范，不聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理指令的；⑤已發(fā)生質(zhì)量事故，未經(jīng)分析處理，繼續(xù)施工的；⑥工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯異常，原因不清，又無(wú)可靠改進(jìn)措施，質(zhì)量無(wú)法保證的。

    根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃告知施工單位監(jiān)理人員將采取的質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制程序、方法與措施，使其了解監(jiān)理人員的工作準(zhǔn)則和原則。根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃宣讀監(jiān)理工作制度，這些制度是施工方、監(jiān)理方和建設(shè)單位共同遵守的，是監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。另一方面，監(jiān)理人員應(yīng)將監(jiān)理規(guī)劃中的質(zhì)量控制要點(diǎn)和旁站監(jiān)督部位，一覽表發(fā)放給施工單位，以便在施工中相互配合。  

(3)制定工地例會(huì)和專題會(huì)議制度

    工地例會(huì)是監(jiān)理人員對(duì)工程實(shí)施控制的一種有效手段，是總監(jiān)理工程師主持定期召開的會(huì)議。它主要議題是：檢查施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等問(wèn)題，分析原因：找出解決辦法。文物工程施工中的問(wèn)題較多，一般定為周例會(huì)或旬例會(huì)。會(huì)后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草會(huì)議紀(jì)要，于會(huì)人員會(huì)簽。

    專題會(huì)議，是為解決施工期間的專門問(wèn)題而召開的會(huì)議，可由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，根據(jù)議題內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)單位相關(guān)人員參加。文物工程專題會(huì)議大多是討論設(shè)計(jì)方案變更、施工方案變更、文物安全隱患處理方案等事項(xiàng)。這個(gè)會(huì)議沒(méi)有周期限制，根據(jù)提出開會(huì)的動(dòng)議而定。會(huì)后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)人員會(huì)簽。

    工地例會(huì)和專題會(huì)議都是為了解決施工過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)工程進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，因此，監(jiān)理人員要在第一次工地會(huì)議中擬定這兩個(gè)會(huì)議的制度，討論使其形成決議，為監(jiān)理工作的開展打好基礎(chǔ)。

    總之，第一次工地會(huì)議是一個(gè)值得項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)高度重視的會(huì)議，是總監(jiān)理工程師實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全面把握的開始。充分的會(huì)前準(zhǔn)備，積極協(xié)助建設(shè)單位完成會(huì)議議程，創(chuàng)造良好監(jiān)理工作的開端，是監(jiān)理人員義不容辭的責(zé)任。同時(shí)也是監(jiān)理人員取得建設(shè)單位的信任，贏得施工單位理解的最佳時(shí)機(jī)。

參考文獻(xiàn)

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(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)