陜西土木建筑網(wǎng)首頁(yè) > 學(xué)術(shù)研究 > 課題研究 > 關(guān)于清單合同的幾點(diǎn)思考

摘要：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，清單合同將會(huì)越來(lái)越多地被應(yīng)用。本文主要分析了清單與合同的關(guān)系，清單合同的自身特點(diǎn)和優(yōu)越性，并分析了順利實(shí)施清單合同還需要在哪些方面進(jìn)行完善。...

關(guān)于清單合同的幾點(diǎn)思考

張慧凝

鄭州鐵路分局建設(shè)項(xiàng)目管理中心

    由于工程量清單計(jì)價(jià)獨(dú)到的優(yōu)越性，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的要求，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，工程量清單計(jì)價(jià)將越來(lái)越多的應(yīng)用于建設(shè)工程，清單合同也隨之成為主要的施工合同方式。在應(yīng)用清單合同的過(guò)程中，有以下一些體會(huì)與思考：

1、工程量清單與施工合同主要條款密切相關(guān)

    (1)工程量清單是合同文件的組成部分。施工合同不僅指發(fā)包人和承包人簽訂的協(xié)議書(shū)，它還包括與建設(shè)項(xiàng)目施工有關(guān)的資料和施工過(guò)程中的補(bǔ)充、變更文件。無(wú)論工程是甭進(jìn)行招標(biāo)，工程量清單都是施工合同的組成部分。這一點(diǎn)特別值得明確。

    (2)工程量清單是計(jì)算合同價(jià)款和確認(rèn)工程量的依據(jù)。工程量清單中所載工程量是計(jì)算投標(biāo)價(jià)格、合同價(jià)款的基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方必須依據(jù)工程量清單所約定的規(guī)則，最終計(jì)量和確認(rèn)工程量。在合同文件中，工程量清單的解釋順序雖位于工程報(bào)價(jià)單和預(yù)算書(shū)之前，但并不是第一解釋順序。組成清單合同的文件和優(yōu)先解釋順序如下：①本合同協(xié)議書(shū)；②中標(biāo)通知書(shū)；③投標(biāo)書(shū)及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑤標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。

    (3)工程量清單是計(jì)算工程變更價(jià)款和追加合同價(jià)款的依據(jù)。工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更或追加工程影響工程造價(jià)時(shí)，合同雙方應(yīng)依據(jù)工程量清單和合同其他約定調(diào)整合同價(jià)格。一般按以下原則進(jìn)行：清單或合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按已有價(jià)格變更合同價(jià)款；清單或合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；清單或合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，有承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

    (4)工程量清單是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計(jì)算基礎(chǔ)。工程施工過(guò)程中，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定和施工進(jìn)度支付工程款，依據(jù)已完項(xiàng)目工程量和相應(yīng)單價(jià)計(jì)算工程進(jìn)度款。工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承發(fā)包人應(yīng)按照合同約定辦理竣工結(jié)算，依據(jù)工程量清單約定的計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行計(jì)量，調(diào)整工程量清單中的工程量，并依此計(jì)算工程結(jié)算價(jià)款。

    (5)工程量清單是索賠或反索賠的依據(jù)之一。當(dāng)有索賠事件發(fā)生時(shí)，工程量清單作為合同文件的組成部分也是理由和證據(jù)；當(dāng)承包人履行不符合清單要求時(shí)，發(fā)包人也可以向承包人提出反索賠要求。

2、清單合同的自身特點(diǎn)和優(yōu)越性

    (1)單價(jià)具有綜合性和固定性。工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了清單項(xiàng)目所需的材料、人工、施工機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)因素，具有一定的綜合性，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，清單合同的單價(jià)簡(jiǎn)單明了，能夠直觀反映各清單項(xiàng)目所需的資源和消耗；另一方面，工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，竣工結(jié)算不能改變，單價(jià)具有同定性。

    (2)便于施工合同價(jià)的計(jì)算。施工過(guò)程中依據(jù)清單單價(jià)和進(jìn)度報(bào)表?yè)芨豆こ踢M(jìn)度款；依據(jù)清單單價(jià)有利于工程變更價(jià)的確定和費(fèi)用索賠的處理；工程結(jié)算時(shí)，承包人可依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和工程簽汪等資料計(jì)算實(shí)際完成的工程量，對(duì)與原清單不符的部分提出調(diào)整，并最終依據(jù)實(shí)際完成工程量確定工程造價(jià)。

    (3)清單合同更加適合招標(biāo)投標(biāo)。清單報(bào)價(jià)更加真實(shí)的反映了市場(chǎng)價(jià)格，充分反映了投標(biāo)人的實(shí)力水平，由招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單．增大了招投標(biāo)市場(chǎng)的透明度，為投標(biāo)企業(yè)提供了一個(gè)公平和合理的基礎(chǔ)和環(huán)境，真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公正。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單是招標(biāo)文件的關(guān)鍵。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的控制。

3、怎樣確保工程量清單合同的順利實(shí)施和健康發(fā)展

    僅僅有《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施是不夠的，還要有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保障。

    (1)建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度。工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種常用方法，能有效的保障工程建設(shè)順利的進(jìn)行。目前．我國(guó)的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度仍不健全，亟待政府出臺(tái)有關(guān)的法律法規(guī)。

    (2)盡快建立起比較完善的工程價(jià)格信息系統(tǒng)，因?yàn)楣こ虄r(jià)格最終要作到隨行就市，不

但投標(biāo)人要知曉，業(yè)主也要了如指掌，否則，這種新機(jī)制就不會(huì)帶來(lái)應(yīng)有的結(jié)果。

    (3)完善工程量清單計(jì)價(jià)的操作。編制工程量清單、標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中的繁雜運(yùn)算是工程量清單計(jì)價(jià)的很大障礙，界而直觀、操作快捷、功能齊全的高水平清單計(jì)價(jià)系統(tǒng)軟件是清單計(jì)價(jià)有序運(yùn)作的有力保證。

    (4)造價(jià)管理部門應(yīng)更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，將發(fā)布指令性的工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)改為發(fā)布指導(dǎo)性的工程造價(jià)指數(shù)及參考指標(biāo)；將定期發(fā)布材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)改為工程市場(chǎng)參考價(jià)；加強(qiáng)服務(wù)工作，引導(dǎo)施工企業(yè)按自身的施工技術(shù)及管理水平編制企業(yè)內(nèi)部定額；做好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化資料、信息的收集和積累。

    采用工程量清單模式計(jì)價(jià)，由施工企業(yè)依據(jù)單位實(shí)力自主報(bào)價(jià)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整和形成價(jià)格，作為施工單位要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須具備先進(jìn)的設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和管理方法，這就要求施工單位在施工中要加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新，從技術(shù)中要效率，從管理中要利潤(rùn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)

上一篇： 加筋土擋墻的應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)分析

下一篇： 工程預(yù)算書(shū)的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧