淺談施工單位在施工階段的造價(jià)控制

李天良   劉世位

（陜西建工集團(tuán)第六建筑工程有限公司）

    對(duì)施工階段的造價(jià)控制可從以下幾方面加強(qiáng)管理。

一、增強(qiáng)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)

    在施工過(guò)程中，一些施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出。所以必須加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的管理思想。

二、加強(qiáng)合同管理 

    在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時(shí)，因?qū)�合同條款不明確而產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。

    如在簽訂合同時(shí)，施工單位對(duì)工期每拖延一天罰款多少元沒(méi)有提出異議，工程完工后，因拖延工期罰款額很大，利潤(rùn)全無(wú)。另外，在簽訂合同時(shí)，要明確規(guī)定執(zhí)行計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、文件及日期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來(lái)不必要的矛盾沖突。如在簽訂合同時(shí)，對(duì)材料價(jià)格沒(méi)有明確規(guī)定所要執(zhí)行的具體文件及要求(只說(shuō)明執(zhí)行相應(yīng)文件)，但因該工程的工期較長(zhǎng)，且在此段時(shí)間內(nèi)材料價(jià)格發(fā)生較大變化，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)對(duì)執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭(zhēng)議，給結(jié)算工作帶來(lái)極大麻煩。此類(lèi)因合同條款不明確造成的紛爭(zhēng)很多，所以施工單位在簽訂合同時(shí)應(yīng)尤為重視。

三、加強(qiáng)施工過(guò)程控制

    1、施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

    在施工過(guò)程中，認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件，組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對(duì)該施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。如某工程，在施工過(guò)程中，根據(jù)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，針對(duì)當(dāng)?shù)貕K石供應(yīng)困難、工期要求緊等因素，施工單位提出對(duì)原漿砌石擋土墻及漿砌石護(hù)坡的施工方案進(jìn)行優(yōu)化，改用混凝土灌注樁加錨桿的施工方案并得到業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)優(yōu)化后的方案不但縮短了工期，而且比原方案節(jié)約了投資。可見(jiàn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的優(yōu)化，對(duì)施工階段的造價(jià)控制也起著不可低估的作用。

    2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)的控制管理

    在工程開(kāi)工前，現(xiàn)場(chǎng)管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，對(duì)施工、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要全面了解，并且要加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的控制：(1)加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。制定合理的資金使用計(jì)劃，使造價(jià)控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；(2)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制，搞好整個(gè)項(xiàng)目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，少留和不留隱患；(3)做好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽證控制。在現(xiàn)場(chǎng)常常會(huì)發(fā)生各種變化，如：地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更、工程量增減、材料的代換等等，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要認(rèn)真如實(shí)地作好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料記錄；(4)加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用及管理。在實(shí)際施工中常常出現(xiàn)機(jī)械利用不當(dāng)，管理不善，損耗很大的現(xiàn)象。對(duì)材料的管理也是比較混亂，常常亂堆亂放，高消耗低利用，對(duì)周轉(zhuǎn)性材料不加以妥善保管，極大地降低周轉(zhuǎn)材料的利用率。所以施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要各自負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，把機(jī)械設(shè)備和材料的消耗降到最低；造價(jià)工作者要定期對(duì)材料費(fèi)用和機(jī)械折舊費(fèi)進(jìn)行核算，以便及時(shí)控制工程造價(jià)。

四、索賠的控制

    在施工階段，常會(huì)發(fā)生一些項(xiàng)目的索賠問(wèn)題，而索賠問(wèn)題也是雙方爭(zhēng)議最大、最難解決的問(wèn)題。如何做好索賠控制，對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)很重要。

    1、提高索賠意識(shí)。

    由于傳統(tǒng)管理方式，加上管理人員自身素質(zhì)以及綜合知識(shí)方面存在著不足，對(duì)索賠沒(méi)有概念，對(duì)處理索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對(duì)進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)往來(lái)文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

    2、分清索賠類(lèi)型。 

    施工過(guò)程中常見(jiàn)的索賠類(lèi)型有：(1)設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更；(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠；(3)工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，如場(chǎng)地條件的變更，建設(shè)文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時(shí)停工或業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備和材料的推遲到貨等等，對(duì)以上延誤承包商可以要求費(fèi)用補(bǔ)償和工期適當(dāng)延長(zhǎng)的合法索賠權(quán)力；對(duì)于因戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當(dāng)推遲工期，但一般不能給承包商收回?fù)p失費(fèi)用的權(quán)力；(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠：(5)因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

    3、索賠問(wèn)題的處理。

    在索賠問(wèn)題處理當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理問(wèn)題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理。施工單位在遇到簽證問(wèn)題時(shí)，要立即辦理簽證手續(xù)，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。對(duì)已發(fā)生的索賠事件應(yīng)及時(shí)、合理的地處理，把索賠問(wèn)題擱置下來(lái)會(huì)給以后的工作帶來(lái)很大的麻煩，有時(shí)會(huì)因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉(zhuǎn)，從而影響整個(gè)工程進(jìn)度，甚至造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失得不到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)鹊取Ｋ�以在施工過(guò)程中對(duì)索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

五、工程造價(jià)款的結(jié)算控制

    工程結(jié)算時(shí)，有些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。作為造價(jià)工作者，要充分、透徹地理解合同的每項(xiàng)條款，按合同要求做好結(jié)算書(shū)，對(duì)于合同內(nèi)和合同外的項(xiàng)目要分類(lèi)結(jié)算，并做好結(jié)算用的支持材料(如：設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量計(jì)算書(shū)、會(huì)議紀(jì)要等)，結(jié)算資料要分門(mén)別類(lèi)，準(zhǔn)確、清晰，以利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行。為了更好控制結(jié)算，施工單位在工程施工過(guò)程中，就要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和計(jì)價(jià)。而在實(shí)際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時(shí)，資料收集不全，許多問(wèn)題弄不清，結(jié)算工作同施工過(guò)程嚴(yán)重脫節(jié)，給工程結(jié)算帶來(lái)種種麻煩，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。

    加強(qiáng)施工單位的造價(jià)控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭(zhēng)收的途徑之一。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)、靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的施工造價(jià)管理方式，正確處理好工程造價(jià)、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫穿整個(gè)施工過(guò)程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識(shí)多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯  文徑 審核)