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摘要：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，作為一個發展中國家，如何強化項目造價管理、有效分配和利用有限的建設資金投入，在不變規模、標準、工期和不降低質量的條件下，降低工程造價、節約投資成本，以提高建設項目的投資經濟效益和社會效益，強化對建設項目進行全過程造價管理就成為當前迫切需要解決的問題。 ...

論工程項目全過程造價控制及管理

劉宇麗 （陜西建工集團第一建筑工程有限公司    710068    西安）

    工程項目的全過程包括投資決策階段、設計階段、工程招投標階段、項目施工階段、竣工結算階段，每個階段又包含了若干個環節和步驟，為保證工程造價獲得理想的效果，就必須要在各個階段做好有效的工程造價控制工作，結合實際情況做好針對性分析，最后再制定相應的控制措施，以便綜合控制工程造價。

一、工程決策階段對工程造價的管理

    工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

    （1）盡量做好項目決策之前的各項準備，對相關資料進行多方面的收集，主要包括設備運行，技術參數以及施工期間會遇到的相關問題。

    （2）制定項目可行性研究報告，結合市場經濟行情與發展前景，對工程的規模及建設標準進行科學確定，在申請書上的內容必須要符合實際情況，具有一定的可行性，盡量把總體施工方案確定下來。

    （3）合理展開工程項目的效益分析，在綜合大量的施工資料后編制工程投資計劃，其編制范圍應該涉及到工程的各個方面，結合工程實際情況進行確定，防止在施工過程中可能出現的阻礙因素而不利于工程造價控制，為投資者提供真實的經濟信息，保證投資計劃對項目的總投資真正起到控制作用。

二、工程設計階段對工程造價的管理

    工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。

    （1）在設計階段需要積極主動考慮工程造價的控制問題，更新設計方案以防止出現設計變更帶來大量的經濟索賠。在制定施工工藝、技術方案過程中要把經濟效益放在首位，以節約投資為重點控制目標，積極而穩妥地使用先進的技術方案來優化設計，進行工程造價控制，使得制定的設計方案具備先進、適用、經濟、合理等特點。

    （2）實施限額設計。限額設計主要就是根據工程投資數額的大小，在滿足工程項目使用功能，保證工程質量的前提下進行設計，主要是參照可行性研究報告的投資估算結果。在依據批準的初步設計總投資估算控制技術設計和施工設計時必須以正常的使用作為前提條件，以對投資限額做好適當的控制。避免出現不合理的調整，確保工程投資的作用充分發揮出來，以保證對投資限額實現控制和管理。

三、工程招投標階段

    建設工程招投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下，選擇投標報價最低或經評審的最低投標報價的投標人，價格的競爭成為招投標工作的核心內容。

     （1） 編制工程招標文件時要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免造成漏項。二是編制好招標控制價，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。

    （2）運用工程量清單規范招投標：工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。

四、工程施工階段對工程造價的管理

    施工階段是建筑產品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關重要。

    （1）要嚴格控制工程變更，確保工程簽證的客觀、準確、及時、嚴格簽證的審核制度，施工圖的漏洞應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，設計變更盡可能提前，變更發生得越早，損失越小。

    （2）其次建設單位要與施工方積極配合，協助其搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。

    （3）要把好工程材料、設備價格關，建設工程的材料費一般要占整個建設費的60%以上，控制材料的費用是施工階段造價控制的一個關鍵的環節。

    （4）要搞好合同管理、減少索賠事件的發生。

五、工程竣工結算階段對造價的管理

結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，準確、合理地確定工程造價。

    （1）確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及計取方法，還要掌握它們的的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。

    （2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。

六、結論

    工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻: 

[1].樂嘉棟等編.建設項目投資管理.同濟大學出版社，2008

[2].朱全秀，祁迎枝等，淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007（12）

[3].史媛媛，淺議土建工程造價管理中出現的問題及對策.陜西工程價管理信息，2012（3）

(本文來源：陜西省土木建筑學會      文徑網絡：呂琳琳 尹維維 編輯   文徑 審核) 

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