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摘要：清單計(jì)價(jià)模式下，工程量清單貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，造價(jià)控制也與工程量清單息息相關(guān)。本文主要闡述了清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程控制。...

清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程控制

張慧凝

鄭州鐵路分局建設(shè)項(xiàng)目管理中心

    工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，一方面體現(xiàn)出工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理者的管理水平高低，另一方面又決定著一個(gè)項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理多采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。市場(chǎng)多變化，相應(yīng)的給工程造價(jià)管理工作增加了難度，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，成為工程建設(shè)項(xiàng)目的一大難題，也給造價(jià)管理工作提出了新課題。眾所周知，工程造價(jià)的最終結(jié)果取決于從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工到竣工全過(guò)程，各階段影響緊密，這些特性決定了我們?cè)谘芯吭靸r(jià)控制問(wèn)題時(shí)必須樹(shù)立全過(guò)程管理思路體系。

1、決策階段造價(jià)控制

    正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，項(xiàng)目一經(jīng)決策就確定了項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)方案．直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資效果。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素主要有以下幾個(gè)方而：

    (1)考慮規(guī)模效益，確定合理的建設(shè)規(guī)模。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

    (2)考慮建設(shè)水平和技術(shù)裝備，確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時(shí)投入，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

    (3)合理選擇建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，這在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。

    (4)確保投資估算的準(zhǔn)確性。投資估算是可行性研究階段工程總投資的限額，初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。

2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

    先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此，在滿(mǎn)足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化。

    (1)把價(jià)值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中去。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建筑功能進(jìn)行分析分解，把建筑功能材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命綜合起來(lái)考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。

    (2)積極推選限額設(shè)計(jì)。目前，在設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)師最關(guān)心的是面積、層數(shù)、功能等指標(biāo)，認(rèn)為投資金額是建設(shè)單位更應(yīng)該關(guān)心的問(wèn)題。因此應(yīng)建立起完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取辦法，采用節(jié)約資金激勵(lì)辦法，激發(fā)設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的積極主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)。

    (3)工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，并且把工程設(shè)計(jì)與造價(jià)納人法律軌道，使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的做法。

3、工程項(xiàng)目招投標(biāo)前的準(zhǔn)備階段

    在這一階段主要的工作是，了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)交費(fèi)用的情況，作為業(yè)主可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告為下一步招標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。這一階段的工作看似可有可無(wú)，其實(shí)非常重要，在以后的每一步工作中都是很重要的參考。為引起重視，這一點(diǎn)有必要單獨(dú)列出。

4、施工招投標(biāo)階段

    在這一階段將形成招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)和施工合同等一系列重要文件和重要資料，其中有不少條款直接關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的確定和控制，是造價(jià)控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析，做到準(zhǔn)確詳細(xì)，而且條款之間、文件之間應(yīng)避免出現(xiàn)相互矛盾。

5、工程施工實(shí)施階段

    在這一階段，主要的工作是落實(shí)招投標(biāo)階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容，這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是工程量的增減，因此要特別注意設(shè)計(jì)變更的簽證工作。

    除了要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查之外，還要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查，對(duì)施工單位在遇到問(wèn)題時(shí)不及時(shí)辦簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查；對(duì)施工單位對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，也應(yīng)嚴(yán)格審查。

    總之，在簽證前，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已包含在投標(biāo)單價(jià)中，哪些沒(méi)有包含；應(yīng)該簽多少等。

6、工程竣工結(jié)算階段

    這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是，核算實(shí)際完成工程量，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽定時(shí)的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)

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