淺談工程索賠及管理程序

劉冬花

焦作市武陟縣水利局

    隨著國家計劃經(jīng)濟向市湯經(jīng)濟的徹底轉(zhuǎn)變，工程施工單位越來越重視工程索賠工作，本文簡單介紹了工程施工過程中工程索賠及管理程序。

1、工程索賠原則

    (1)根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含結(jié)構(gòu)物名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計算資料和證明。

    (2)索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

    (3)索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時收集證據(jù)；所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。

2、索賠的具體操作步驟

    (1)當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單位。

    (2)同期記錄

    ①索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束E，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索貽事件造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字，否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。

    ②同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

    (3)詳細(xì)情況報告：在索賠事件的進(jìn)行過程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細(xì)情況報告抄送、抄報相關(guān)單位。

    (4)最終索賠報告

    ①當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。

    ②最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    a．施工單位的正規(guī)性文件。

    b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加等。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、建筑工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達(dá)的定額被充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

    c．批復(fù)的索賠意向書。

    d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

    e．附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計算資料。

3、索賠的管理

    (1)由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管復(fù)查對像，為真實、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

    (2)索賠臺帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

    (3)對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的合賬，作為工程竣工資料的組成部分。

4、索賠存在的誤區(qū)

    可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點：

    (1)當(dāng)索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

    (2)項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

    (3)主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。

    (4)只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的汪據(jù)收集和及時作最終索賠報告。

    隨著工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步人正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)務(wù)，監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項目被受理或批復(fù)。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會  文徑網(wǎng)絡(luò)：溫紅娟  劉紅娟  尹維維 編輯 文徑 審核)