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摘要：關(guān)于引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價(jià)值觀，既是理論問題又是實(shí)踐問題。從國(guó)家戰(zhàn)略和哲學(xué)層面深入認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺，是我們面臨的一個(gè)重大課題。一個(gè)時(shí)期以來，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)存在一種“浮躁”之風(fēng)，片面追求“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑，已經(jīng)引領(lǐng)起中央領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。所有問題都是表象，本質(zhì)上則表現(xiàn)為引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價(jià)值觀出了問題。...

王鐵宏談引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價(jià)值觀與工廠化裝配式建筑發(fā)展

——在首期《土木大講堂》上的演講

(中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委副主任 北京)

    關(guān)于引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價(jià)值觀，既是理論問題又是實(shí)踐問題。從國(guó)家戰(zhàn)略和哲學(xué)層面深入認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自覺，是我們面臨的一個(gè)重大課題。一個(gè)時(shí)期以來，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)存在一種“浮躁”之風(fēng)，片面追求“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑，已經(jīng)引領(lǐng)起中央領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。所有問題都是表象，本質(zhì)上則表現(xiàn)為引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價(jià)值觀出了問題。按照辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論關(guān)于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的工作思路，我想從以下三個(gè)方面加以探討。

    一、牢牢抓住低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)

    清華大學(xué)胡鞍鋼教授認(rèn)為，當(dāng)前的全球低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)無疑是第四次工業(yè)革命。低碳經(jīng)濟(jì)不僅成為當(dāng)今社會(huì)潮流，已然成為世界各國(guó)政治家的道德制高點(diǎn)，而且也揭示了城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

    我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量主要聚集在城市。抓低碳經(jīng)濟(jì)就要抓低碳城市，而建筑運(yùn)行+建造能耗又占全社會(huì)總能耗的近一半，因此，要抓低碳城市必須抓好低碳建筑。抓低碳建筑會(huì)帶來三個(gè)趨勢(shì)：一是盡可能節(jié)省鋼材水泥玻璃用量。一噸鋼要消耗1.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排放將近3噸二氧化碳；二是盡可能實(shí)現(xiàn)工廠化裝配式建筑、或者叫建筑部品化，減少工地消耗和污染；三是盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。

    以北京某電視大樓為例。所有業(yè)內(nèi)人士都知道的一個(gè)基本常識(shí)是，任何建筑都要底部大上部小、底部重上部輕，有的“權(quán)威”非要顛覆這一基本常識(shí)，代價(jià)是什么？代價(jià)就是成倍多用鋼材。據(jù)有關(guān)專家分析，其用鋼量比普通造型的鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)用鋼量平均高出一倍。一倍是什么概念，幾十萬噸鋼。就為了這么一個(gè)造型，多用了幾十萬噸鋼。今后城市規(guī)劃建設(shè)從實(shí)質(zhì)上杜絕“浮躁”之風(fēng)的最好辦法，就是推廣建筑碳排放方案評(píng)審工作。既然你是地標(biāo)性建筑，那你就要向全社會(huì)公開。在論證階段就淘汰用鋼量過大、碳排放過高的建筑方案，這是對(duì)“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑的釜底抽薪。把住這個(gè)關(guān)口，誰想為所欲為都做不到了。

    馬云說，改變世界的不是科技，而是科技后面的夢(mèng)想。100年前，法國(guó)建筑師勒·柯布西耶看到福特的第一條汽車生產(chǎn)線以后，就由衷的感慨說什么時(shí)候能像造汽車一樣造房子。秉持他這種觀點(diǎn)在建筑界一直是小眾。受其影響，格羅皮烏斯也堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，他在德國(guó)魏瑪創(chuàng)辦了包豪斯。其后格羅皮烏斯又到了美國(guó)，在美國(guó)對(duì)建筑界也產(chǎn)生了很大影響。受格羅皮烏斯的影響，我們知道德國(guó)、北歐還是比較崇尚工廠化裝配式的。以至于有些家具都是工廠化裝配式的。福特第一條汽車生產(chǎn)線從根本上改變了汽車的發(fā)展方向。過去汽車是作坊式的，只是給王孫貴族服務(wù)的，價(jià)格太高昂，普通老百姓是買不起用不起的。直到第一條汽車生產(chǎn)線誕生，汽車才進(jìn)入尋常百姓家。

    我們現(xiàn)在要討論的一個(gè)問題，就是關(guān)于工廠化裝配式建筑。先看我們現(xiàn)有的技術(shù)路徑。現(xiàn)有的技術(shù)路徑是鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，它形成于1982年。當(dāng)時(shí)改革開放剛剛開始，國(guó)務(wù)院就責(zé)成國(guó)家建委及建工總局，要抓緊研究，加快人民群眾住房建設(shè)的技術(shù)研發(fā)問題。許溶烈總工程師就是當(dāng)時(shí)的老總，云集了全國(guó)的專家，在中國(guó)建筑科學(xué)研究院用了三年的時(shí)間，理論研究、模型試驗(yàn)、疲勞試驗(yàn)、耐久試驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土、預(yù)制、外掛、現(xiàn)澆，所有的都做了，達(dá)到了抗震、抗風(fēng)、消防的技術(shù)要求。然后在北京的“前三門”大街建起了“示范工程”，現(xiàn)在還在住人。在上海也做了對(duì)比性試驗(yàn)。

    基于中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件，城市住房大多兩三層，六層住房都很少，房屋建筑多采用簡(jiǎn)單（紅磚墻+預(yù)制板）裝配式。那時(shí)每個(gè)城市都設(shè)有預(yù)制構(gòu)件廠，主要就是生產(chǎn)預(yù)制板；每個(gè)城市的建工局下都設(shè)有一個(gè)機(jī)械化施工公司，主要負(fù)責(zé)預(yù)制構(gòu)件的機(jī)械化吊裝。發(fā)展高層住宅了，研發(fā)了現(xiàn)澆體系。專家們認(rèn)為有三個(gè)突出的關(guān)鍵點(diǎn)：一是解決了吊裝設(shè)備瓶頸問題。設(shè)備不用進(jìn)口了，塔吊能力大的多吊點(diǎn)鋼筋，能力小的少吊點(diǎn)，反正能夠給你吊上去。二是我們國(guó)家有充裕的勞動(dòng)力從事建筑業(yè)；三是唐山地震剛剛過后，人們有一個(gè)概念性的認(rèn)識(shí)，就是現(xiàn)澆看來會(huì)更安全，剛度更好。基于這三點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)大力推廣現(xiàn)澆體系。從那以后，現(xiàn)澆體系在我們國(guó)家大一統(tǒng)了。

    應(yīng)當(dāng)說這項(xiàng)技術(shù)對(duì)我們國(guó)家改革開放后城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展還是做出了突出貢獻(xiàn)的，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，是必須肯定的。但是我們從辯證思維看，它又存在著嚴(yán)重的弊端。我歸結(jié)為五大弊端：

    第一是作坊式。把預(yù)制構(gòu)件廠搬到了現(xiàn)場(chǎng)，水平有高有低，鋼材水泥浪費(fèi)嚴(yán)重，長(zhǎng)了切、短了焊，跑冒滴漏嚴(yán)重。

    第二是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。工廠里面水可以循環(huán)使用，現(xiàn)場(chǎng)操作大約一平方米現(xiàn)澆要用12噸水，我們國(guó)家每年城鎮(zhèn)竣工20多億平方米，大家可以想象用了多少水了。

    第三是工地臟亂差。據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)，以北方城市為例，冬春季節(jié)城市可吸入顆粒物的主要污染源是建筑工地，不是pm2.5、而是pm10以上。為什么？現(xiàn)在都是高層建筑，風(fēng)一刮工地的灰塵全都落到城市里了。

    第四是質(zhì)量通病嚴(yán)重。開裂滲漏一直是投訴最多的問題。

    第五是新生代農(nóng)民工不愿意再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)建筑業(yè)了。現(xiàn)在到工地上，幾乎沒有低于四十歲以下的農(nóng)民工了，招工難、管理難、質(zhì)量控制難，勞動(dòng)力成本大幅飆升。這是一個(gè)根本性改變。

    推行裝配式建筑已經(jīng)是大勢(shì)所趨。其實(shí)，我國(guó)推廣工廠化裝配式建筑已經(jīng)經(jīng)歷兩輪了。第一輪，能夠堅(jiān)持下來的已經(jīng)很少很少，鳳毛麟角。現(xiàn)在我國(guó)工廠化裝配式建筑的發(fā)展思路，大致有三種模式。以我調(diào)研過的企業(yè)舉例說明：第一是以萬科和遠(yuǎn)大住工等為代表的模式，PC的模式；第二是以東南網(wǎng)架和中建鋼構(gòu)等為代表的模式，就是鋼結(jié)構(gòu)部品部件；第三是以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑等為代表的模式，全鋼結(jié)構(gòu)的模式。

    以萬科和遠(yuǎn)大住工等為代表鋼筋混凝土預(yù)制裝配式。適合于量大面廣的多層小高層辦公、住宅建筑，在傳統(tǒng)技術(shù)框架和框剪基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板、內(nèi)墻板、樓板的部品化，并延伸至現(xiàn)場(chǎng)裝修一體化，部品化率約40－50%，成本進(jìn)一步壓縮已接近傳統(tǒng)技術(shù)成本。當(dāng)前全國(guó)最多的是18-28層，現(xiàn)在這個(gè)技術(shù)可以做到約5天一層。

    以東南網(wǎng)架和中建鋼結(jié)構(gòu)為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式，適合于高層超高層辦公、賓館建筑，是在傳統(tǒng)技術(shù)核心筒基礎(chǔ)上側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件，盡可能多的工廠化，盡可能減少工地安裝和焊接量以提高施工效率，也延伸至現(xiàn)場(chǎng)裝修一體化，部品化率約30－40%，強(qiáng)調(diào)集成化。下一步發(fā)展可能是這種鋼結(jié)構(gòu)部品化與PC部品化結(jié)合，外墻板、內(nèi)墻板、樓板結(jié)合，這樣部品化率還可以大幅度的提高。

    以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑為代表的模式，推行的是全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式。它適合于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，有效節(jié)省鋼材10－30%，節(jié)約混凝土60－75%，節(jié)水90%，部品化率約80－90%。部品在工廠內(nèi)一步制作并裝修到位，現(xiàn)場(chǎng)快捷安裝，連精裝修都做好了，高度標(biāo)準(zhǔn)化集成化使成本比傳統(tǒng)技術(shù)壓縮1/4－1/3。當(dāng)下，幾十萬噸、百萬噸標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船，可以把全鋼預(yù)制構(gòu)件運(yùn)送到東南亞、歐盟、美國(guó)，破解了一般裝配式運(yùn)輸半徑的“瓶頸”，非洲、海灣、東南亞，需要裝配式的辦公樓、賓館、公寓，不僅節(jié)省了時(shí)間，成本也大幅度降低了，會(huì)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的一項(xiàng)抓手。現(xiàn)在很多“走出去”的企業(yè)都很感興趣，在較短時(shí)間可以在境外把建筑裝配出來，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

    我們是馬克思主義者，馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)一是歷史唯物主義，二是辯證唯物主義，我們一定要用全面辯證思維看待工廠化裝配式建筑，此裝配式非彼裝配式，它們各有市場(chǎng)細(xì)分，各有特點(diǎn)，也各有局限性，各有發(fā)展空間。用全面辯證的思維看待裝配式建筑，明確什么樣的裝配式適合我們這個(gè)地區(qū)、適合我們這個(gè)企業(yè)，學(xué)會(huì)用馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)指導(dǎo)裝配式建筑新發(fā)展。

    我們?cè)�做過一些經(jīng)濟(jì)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)有一些規(guī)律。20－30層之間是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的，各種裝配式都可以競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)技術(shù)的現(xiàn)澆體系也在這個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。30－50層的，裝配式的成本優(yōu)勢(shì)開始明顯，越高成本優(yōu)勢(shì)越高。80－120層能夠節(jié)省大概1/3；30－70層大概能節(jié)省1/4。

    要想推廣工廠化裝配式建筑的企業(yè)，必須靠自己的產(chǎn)品和技術(shù)更好、更省、更快。省和快是辯證的，特別是超高層建筑包括三大成本，一是土地成本、二是建安成本、三是資金成本。資金成本要和快緊密結(jié)合，你越快資金成本越低，所以省和快是制約工廠化裝配式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

    今年2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出了“制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工、現(xiàn)場(chǎng)裝配。建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”。據(jù)我了解，已經(jīng)有十三個(gè)省市出臺(tái)了工廠化裝配式建筑的鼓勵(lì)性政策，有的對(duì)今后幾年裝配化建筑比例提出了明確的量化要求。

    去年我曾經(jīng)應(yīng)某設(shè)計(jì)集團(tuán)的邀請(qǐng)，就關(guān)于工廠化裝配式建筑發(fā)展同他們作了一次學(xué)術(shù)上的探討。我跟他們討論的第一個(gè)問題就是如何看待認(rèn)識(shí)論問題，中國(guó)不解決認(rèn)識(shí)論的問題，罔論工廠化裝配式。常聽到說搞裝配式建筑難死了，沒有這個(gè)啦，沒有那個(gè)啦，不符合這個(gè)啦，不符合那個(gè)啦，總之是先有雞還是先有蛋，推廣工廠化裝配式的單位幾乎全都是一部辛酸史。做設(shè)計(jì)院工作難，做甲方工作難，做政府工作難。為什么？認(rèn)識(shí)論沒解決。第一，中國(guó)為什么要發(fā)展工廠化裝配式建筑；第二，有幾種模式，他們各自的市場(chǎng)細(xì)分是什么，他們的優(yōu)勢(shì)是什么？設(shè)計(jì)集團(tuán)為什么要發(fā)展工廠化裝配式建筑，行業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，優(yōu)勢(shì)延伸、增量效應(yīng)、形成產(chǎn)業(yè)鏈的要求。

    我們做一個(gè)更深入的展望。國(guó)際化大都市的發(fā)展大致經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段是城鎮(zhèn)化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移；第二階段是逆城鎮(zhèn)化，城市擴(kuò)張，空間有限，人口被迫外遷。我國(guó)發(fā)達(dá)城市如北上廣深剛剛處在第二個(gè)階段。北京有2300萬人口，約1000多萬人口居住在五環(huán)外，特別是幾個(gè)集中的“睡成”，早上千軍萬馬進(jìn)城上班，晚上千軍萬馬出城睡覺，鐘擺式。按照過去老北京的概念，五環(huán)以外就不是北京了。據(jù)社科院的一項(xiàng)研究，全世界上班路途消耗時(shí)間最長(zhǎng)的幾個(gè)城市，北京58分鐘，上海57分鐘，紐約曼哈頓52分鐘。

    紐約曼哈頓為什么降下來了呢？它已經(jīng)開始了第三個(gè)階段，叫二次城市化，又叫中心化、高端化。以紐約曼哈頓為例，紐約曼哈頓的金領(lǐng)白領(lǐng)，你跟他講什么是最好的房子，我們的人肯定講是別墅，人家說別墅早就是小兒科了。最好的房子就在紐約曼哈頓外表其貌不揚(yáng)的一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)的超高層公寓，里面各種設(shè)施齊全。在這里居住，就會(huì)有大把的時(shí)間節(jié)省下來，可以加強(qiáng)交流，沒準(zhǔn)一單業(yè)務(wù)就來了；還可以去健身，幸福指數(shù)陡然提升。所以你跟紐約的人提什么是最好的房子，你千萬不要再冒傻氣說別墅了。過去，紐約有一些老板，很炫耀地早上開著私人飛機(jī)來上班，晚上開著私人飛機(jī)回去，現(xiàn)在不是了。包括巴菲特，也在紐約曼哈頓新開盤的樓盤買了房子。所以今后最好的房子一定是在中心城區(qū)。我們知道2050年，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，什么概念，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將占世界1/3。三十一個(gè)省自治區(qū)直轄市，每個(gè)省都富可敵國(guó)，廣東已經(jīng)富可敵國(guó)了，已經(jīng)超過歐洲一些比較大的國(guó)家了，每個(gè)省會(huì)城市都是國(guó)際化大都市，這不是天方夜譚，高層超高層建筑仍有發(fā)展空間。這是我的觀點(diǎn)，不一定對(duì)，大家可以批評(píng)。

    我跟該集團(tuán)交流的時(shí)候還提到了一個(gè)問題，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的問題。我看了一本書，是彼得·蒂爾寫的。六個(gè)斯坦福大學(xué)的學(xué)生，輟學(xué)創(chuàng)辦了Paypal公司，決定各自領(lǐng)銜創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)。彼得·蒂爾著書立說，就寫他們幾位創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，書名叫《0到1——商業(yè)帝國(guó)的秘密》。他舉了兩個(gè)比較精彩的案例，一個(gè)就是馬斯克的特斯拉轎車，馬斯克是他們這六個(gè)人中的一個(gè)，他領(lǐng)銜創(chuàng)辦了電動(dòng)汽車，到2014年該書發(fā)行的時(shí)候，特斯拉轎車仍在虧損，但是他一家的市值比美國(guó)的通用、福特、克萊斯勒三大汽車制造商的市值加起來還要高。為什么？投資機(jī)構(gòu)回答了這個(gè)問題：“我們看好特斯拉，特斯拉代表未來。”他還舉了一個(gè)例子，叫領(lǐng)英集團(tuán)Linkedin，一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的媒體，剛剛開始盈利，與紐約時(shí)報(bào)這個(gè)傳統(tǒng)媒體對(duì)比，紐約時(shí)報(bào)年年盈利，當(dāng)他出書這一年仍然盈利70億美金，但是Linkedin的市值比紐約時(shí)報(bào)大得多得多。為什么？投資機(jī)構(gòu)說了，“我們看好你，你代表未來”。所以這就是互聯(lián)網(wǎng)+的一個(gè)思維，這個(gè)跟互聯(lián)網(wǎng)+某一個(gè)技術(shù)不是一個(gè)概念，我說是一種思維。某設(shè)計(jì)集團(tuán)成功借殼上市，你只要高舉工廠化裝配式大旗，當(dāng)國(guó)家出臺(tái)節(jié)能減排，先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、一帶一路、互聯(lián)網(wǎng)+等優(yōu)惠鼓勵(lì)政策時(shí)，都可以是你的利好。這就是互聯(lián)網(wǎng)+思維。克勞塞維茨說，任何思維都是一種能力。我們要學(xué)會(huì)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維分析與解決問題。

    二、正確把握城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向

    經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)今引領(lǐng)世界城市尤其是國(guó)際化大都市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的毫無疑問是歐美一些國(guó)家，執(zhí)牛耳者是美國(guó)。目前我國(guó)仍處在跟風(fēng)者的地位。“浮躁”之風(fēng)盛行，表現(xiàn)為我們一些城市的決策者判斷力不強(qiáng)，一些專業(yè)工作者缺乏自信。本質(zhì)上是我們引領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的價(jià)值觀出了問題。

    當(dāng)前，我們不但要把握好國(guó)際化大都市規(guī)劃建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且還要清醒意識(shí)到我國(guó)將歷史地?fù)?dān)當(dāng)這一發(fā)展方向的引領(lǐng)者的責(zé)任。首先是學(xué)習(xí)借鑒、洋為中用，就是要對(duì)是非曲直作準(zhǔn)確的判斷。當(dāng)前，“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑在我國(guó)一些城市大行其道，說明我們一些同志的判斷力上的確出了問題，舶來品并非都是好東西。以美國(guó)為例，一方面一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響，攤大餅、汽車輪子上的國(guó)家，土地和能源嚴(yán)重浪費(fèi)。連美國(guó)權(quán)威專家參加我們綠色建筑大會(huì)的時(shí)候，在大會(huì)上發(fā)言就明確的告誡我們，你們千萬不要學(xué)美國(guó)一般城市規(guī)劃建設(shè)，你們也學(xué)不起美國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)。為什么？美國(guó)才兩億多人口，可耕地比我們多得多。美國(guó)的地下能源都捂著呢，剛剛開始開發(fā)。美國(guó)為什么一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響呢？這跟他們的民族背景有關(guān)系。我們知道美國(guó)移民主要是英國(guó)，其次是德國(guó)，還有其他歐洲國(guó)家。英國(guó)移民根深蒂固的跟狄更斯描述的《霧都孤兒》那本書里一樣，讓他選擇城市，他一定不會(huì)選擇倫敦這樣的城市，太恐怖了。他希望什么樣的城市呢？恰恰在這個(gè)時(shí)候，上世紀(jì)初一個(gè)英國(guó)作家、理想主義者霍華德寫了一本名為《田園城市》的書。這解決了美國(guó)人的饑渴問題，他們說我們就想要這樣的城市。家家一個(gè)別墅，前有院、后有院，既享受城市人的生活品質(zhì)，又能看到鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。代價(jià)是什么，土地和能源嚴(yán)重浪費(fèi)。

    另一方面，我們又不得不說，國(guó)際化大都市商業(yè)中心區(qū)，所謂CBD，以紐約曼哈頓為例，規(guī)劃建設(shè)卻又極盡節(jié)省土地空間之能事，開創(chuàng)了許多國(guó)際化大都市之先河。交通路網(wǎng)密布，不在車流人流和交通路網(wǎng)上算小賬，而在建筑高度、容積率上算大帳。當(dāng)路網(wǎng)密度足夠時(shí)、一定時(shí)，其最密集地區(qū)人均建筑用地僅為約1平米，而北京老城區(qū)人均約60平米，美國(guó)一般攤大餅的城市則更高，300平米，500平米。我說的是不算道路面積，僅僅是建筑用地面積，這一個(gè)BLOCK里面，建了房子，然后住了多少人，按照容積率一算，一個(gè)人占了多少地。

    城區(qū)建筑該高時(shí)一定要高，土地集約節(jié)約。城市化第三階段大量人口反向流回中心城區(qū)，破解了鐘擺式城市規(guī)劃弊端。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)高層超高層建筑之間高度、體量、色彩、風(fēng)格上的協(xié)調(diào)并注重形成建筑輪廓線，總體上把握了簡(jiǎn)約、實(shí)用、合理的要求。應(yīng)當(dāng)說，除了對(duì)現(xiàn)代建筑，多指鋼結(jié)構(gòu)建筑，認(rèn)為風(fēng)格上比較單調(diào)，尚有些爭(zhēng)論外，基本上該區(qū)域建筑總體上遵循了簡(jiǎn)約、實(shí)用、合理的要求。國(guó)際化大都市，最重要的是什么，其實(shí)比來比去主要是三個(gè)要素。

    第一，城市天際線，有的專家說叫建筑天際線，準(zhǔn)確的說應(yīng)該是城市天際線。天際線里面包括建筑，包括山水、園林，形成城市天際線。我們看北京，北京市是特別注重城市天際線的。最著名的城市天際線景觀，就是站在景山公園煤山頂上的亭子里透過故宮向城南望去，看到北京城郭的景象，被國(guó)際專家公認(rèn)為美輪美奐的城市天際線。北京的城市總規(guī)就是按照這個(gè)城市天際線來控制的。二環(huán)以內(nèi)一律不準(zhǔn)建高層，二環(huán)到三環(huán)只能過渡性建高層，三環(huán)到四環(huán)才可以報(bào)建高層超高層，四環(huán)以外，對(duì)不起，東邊有首都機(jī)場(chǎng)，南邊有南苑機(jī)場(chǎng)，西邊有西郊機(jī)場(chǎng)，北邊有沙河機(jī)場(chǎng)，報(bào)建高層超高層受到限制，所以北京的高層超高層的建筑空間是極其狹小的，跟上海是沒法比的。上海是越中心越高，北京是越中心越洼，注重的就是城市天際線。

    第二，國(guó)際化大都市注重的更是建筑輪廓線。認(rèn)為這是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是這個(gè)國(guó)家當(dāng)代技術(shù)的體現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，所以更加強(qiáng)調(diào)建筑輪廓線的作用。香港、上海、紐約、芝加哥等，都是幾十年精心打造建筑輪廓線。值得一說的就是上海。改革開放前，上海是有建筑輪廓線的，叫外灘萬國(guó)建筑博覽建筑輪廓線。后來中心城區(qū)高層建筑多了，把這個(gè)輪廓線給破壞了。改革開放、浦東開發(fā)，九十年代初開始精心謀劃了陸家嘴金融保稅區(qū)建筑輪廓線。幾十個(gè)地塊早早的就謀劃好了，從東方明珠為第一號(hào)建筑開始，到金茂、環(huán)球、上海中心，誰來建設(shè)都要符合上海市的整體規(guī)劃，符合建筑輪廓線的要求。上海市政府專門有一個(gè)專家委員會(huì)來評(píng)審，高度體量色彩風(fēng)格誰也不能亂來，為的是擺在一起協(xié)調(diào)好看，特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性。

    第三，城市的交通路網(wǎng)。北京CBD和紐約曼哈頓比較。北京是傳承的城市，元大都建城，那時(shí)候沒有機(jī)動(dòng)車的概念，都是胡同。清末民初，開始有機(jī)動(dòng)車了，就人為的打通了一些胡同。東四十條大街以前就是東四十條胡同。解放以后繼續(xù)打通這些胡同，拓寬這些馬路，形成了北京老城區(qū)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車路網(wǎng)格局。客觀上形成了500mx600m一條機(jī)動(dòng)車道。而紐約曼哈頓是人為規(guī)劃的城市，從一開始就強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車，它的交通路網(wǎng)是多少呢？一般是70mx100m一條機(jī)動(dòng)車道，最密最密的地方是50mx60m一條機(jī)動(dòng)車道。這里面有什么區(qū)別呢？我們來看，500mx600m也好，深圳開始新規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的200mx300m也好，還是紐約曼哈頓最密的地方50mx60m，它都有一個(gè)基本假定，住多少人，多少人要進(jìn)出。老北京都住四合院，那時(shí)候沒有汽車，所以500mx600m里面住了5000人，沒有問題，出行很便捷，后來有公共汽車就行了，有自行車就行了。里面規(guī)定，絕對(duì)不能建樓房，但是擋不住老百姓買車，所以這個(gè)問題就凸顯出來了。深圳規(guī)定建六層樓，200mx300m里面都是六層樓，不能高，一統(tǒng)計(jì)住了5000人。紐約曼哈頓最密的地方，辦公5000人，住宅3000人，里面規(guī)定了你必須建高層，你要不建高層資源就嚴(yán)重浪費(fèi)了。這樣一統(tǒng)計(jì)，人均建筑用地面積大大節(jié)省了。老北京中心城區(qū)60平方米/人，深圳如果嚴(yán)格中規(guī)中矩的是200mx300m路網(wǎng)，六層樓的是12平方米/人，紐約曼哈頓最密最密的地方是1平方米/人。

    所以我們要認(rèn)真思考和牢牢把握以下三個(gè)問題：一是總規(guī)與標(biāo)志性建筑的協(xié)調(diào)問題，保持高度、體量、色彩、風(fēng)格一致；二是低碳城市與低碳建筑簡(jiǎn)約、使用、合理協(xié)調(diào)問題；三是科學(xué)的交通路網(wǎng)與建筑容積率問題。

    三、要有引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向的自信

    黨的十八屆三中全會(huì)指出“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形式新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。”中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將在2020年前后超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，將在2050年前后占世界經(jīng)濟(jì)總量的約1/3。無論從歷史地看，還是從現(xiàn)實(shí)地看，中國(guó)都將引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

    現(xiàn)在擺在我們面前的問題就在這里，你快要當(dāng)老大了，你有老大的樣子沒有，規(guī)劃建設(shè)上有哪些方面值得人家佩服你、學(xué)習(xí)你啊，這就是我們要思考的問題，這是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不可或缺的部分。美國(guó)正在大選，有一個(gè)候選人特朗普，特朗普最近有一個(gè)演講，里面有個(gè)感慨我想是有感而發(fā)的、由衷的。他說，“看看紐約的華盛頓橋，你再看看人家中國(guó)的橋，我們就是小兒科，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了8%和7%，他們就像國(guó)家災(zāi)難一樣。而我們美國(guó)實(shí)質(zhì)上增長(zhǎng)就是零。”所以美國(guó)的政治家們都跟他一樣，到處在深深的焦慮之中。我們快要超過他了，他們非常緊張，這就是美國(guó)政治家表現(xiàn)出來的焦慮。

    中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨具有艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，中華民族是有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，當(dāng)前世界正崇尚低碳發(fā)展的道德要求，三者合一，用低碳、簡(jiǎn)約、實(shí)用原則抓好城市規(guī)劃建設(shè)。

    要基于我國(guó)人均資源能源稟賦匱乏的現(xiàn)實(shí)，要徹底摒棄“新、奇、特”、“大、洋、怪”建筑。早在1956年國(guó)務(wù)院就在《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的決定》中提出了“民用建筑設(shè)計(jì)中，必須全面掌握適用、經(jīng)濟(jì)，在可能情況下注意美觀的原則”，被業(yè)內(nèi)人士普遍稱為建筑方針。2007年國(guó)務(wù)院五部委曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》，對(duì)繼續(xù)堅(jiān)持該建筑方針提出了明確要求。今年2月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》出臺(tái)，明確提出了新時(shí)期建筑方針：“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，這是一個(gè)重大發(fā)展。今后幾年是關(guān)鍵，我們不但要對(duì)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向有正確把握，還要結(jié)合國(guó)情，增強(qiáng)道路、理論、制度自信，從而堅(jiān)定引領(lǐng)世界發(fā)展方向的自信。

    近一段時(shí)間，我本人和一些同志還在研究一個(gè)關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的課題。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，當(dāng)然包括產(chǎn)業(yè)方式、產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)管理等等，但重要內(nèi)涵，一是：工廠化，具體就是工廠化裝配式建筑；二是信息化，當(dāng)前比較突出的就是BIM技術(shù)，這成為建筑產(chǎn)業(yè)信息化的一個(gè)抓手；三是標(biāo)準(zhǔn)化，我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作總體上應(yīng)該說做得好的，是有全局性戰(zhàn)略性，特別是房屋建筑。比如說512地震，我們的抗震規(guī)范是經(jīng)歷了檢驗(yàn)的，在整個(gè)地震災(zāi)區(qū)垮塌的696萬房屋中，只有一成多是城市建筑。而這一成多里面，又分50年代、60年代、70年代、80年代、90年代以后、2000年以后。以東方汽輪機(jī)廠所在地漢旺鎮(zhèn)的事實(shí)表明、凡是90年代執(zhí)行89版抗震規(guī)范新建或者是加固改造的，即使達(dá)到了10度地震烈度，沒有垮塌或者基本沒有垮塌的。再議成都為例。成都設(shè)防七度，實(shí)際發(fā)生也是七度，按照我們?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)正好叫中震，按理說中震叫可修。什么是可修呢，就是很多開裂可以修補(bǔ)，但是成都建筑物安然無恙。所以我們國(guó)家的規(guī)范還是經(jīng)受住了考驗(yàn)。做到了“大震不倒、中震可修、小震不壞”。我們建筑節(jié)能的規(guī)范，做到了地區(qū)全覆蓋、類型全覆蓋、過程全覆蓋。經(jīng)過十年，我們新建建筑，如果不節(jié)能的話，我們要多消耗一億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)在我們可以節(jié)約一億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是綠色，就是減碳化，綠色已經(jīng)列入了我們的發(fā)展理念，列入了新時(shí)期建筑方針，綠色的本質(zhì)就是低碳。五是一體化，即設(shè)計(jì)施工總承包。我們國(guó)家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施已成為了最后的堡壘。我們的工業(yè)項(xiàng)目和部分鐵道、交通水利項(xiàng)目，大多實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)施工總承包一體化，唯獨(dú)房屋這塊。1987年，國(guó)務(wù)院就推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)，包括設(shè)計(jì)施工總承包，當(dāng)然也包括項(xiàng)目法人制。工業(yè)系統(tǒng)都推行了，因?yàn)楣�業(yè)部委全撤銷了，變成企業(yè)了，企業(yè)在商言商，一教就會(huì)，不學(xué)自通，怎么掙錢你不會(huì)尚有情可原，怎么省錢你都不會(huì)有些說不過去。但是我們很多的城市、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)恰恰就是不會(huì)省錢。中標(biāo)以前，甲方是強(qiáng)者，壓低壓價(jià)，強(qiáng)行分包；中標(biāo)以后，設(shè)計(jì)、施工搖身一變成為強(qiáng)者，不斷變更洽商，超概嚴(yán)重，腐敗頻發(fā)。再加上部門利益制約很難推進(jìn)。而國(guó)際上公共項(xiàng)目普遍采用了設(shè)計(jì)施工總承包。我們最近關(guān)注的一個(gè)就是中鐵工的深圳地鐵五號(hào)線經(jīng)驗(yàn)，大運(yùn)配套項(xiàng)目，不設(shè)計(jì)施工總承包沒辦法了。正好他們成功上市，有大筆資金，所以一拍即合，并且向國(guó)務(wù)院保證，必須在大運(yùn)會(huì)召開前完工、通車。所以深圳地鐵五號(hào)線比一號(hào)線、三號(hào)線節(jié)省15%。怎么節(jié)省啊，就是不追加，不追加就是節(jié)省15%、工期縮短38%。怎么優(yōu)化，怎么節(jié)省、怎么縮短，都是你中鐵工的事，省的錢也是你們的。所以這就符合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，花自己的錢，辦自己的事，既講節(jié)約，又講效益。

    中天是行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，他們有一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)就是大客戶戰(zhàn)略。大客戶都有自己的設(shè)計(jì)院，他們?cè)趫?bào)建、規(guī)劃、園林、裝修這方面都比較強(qiáng)，但是在結(jié)構(gòu)、機(jī)電、材料相對(duì)還是比較弱。所以中天在投標(biāo)之前，跟他們都有一個(gè)深度的整合，提前優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資，最后就一拍即合，中標(biāo)價(jià)不再追加，中標(biāo)價(jià)和決算價(jià)驚人的吻合，所以大批的高端回頭客向這個(gè)單位靠攏，這是他們的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。上海現(xiàn)代集團(tuán)以設(shè)計(jì)為龍頭的 設(shè)計(jì)施工一體化，我們也很關(guān)注。所以今后設(shè)計(jì)施工總承包，到底是中鐵工這種真正的、完全意義上的設(shè)計(jì)施工總承包，還是以中天這種實(shí)質(zhì)上的總承包，還是以上海現(xiàn)代集團(tuán)這種以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包，我們都要關(guān)注，還是不要早下結(jié)論的好。

    還提請(qǐng)關(guān)注一個(gè)重大改革，就是PPP。現(xiàn)在PPP熱了，在行業(yè)里面，尤其老總見面，已經(jīng)快成重要話題了。你PPP了嗎？我PPP了，他PPP了。當(dāng)EPC遇上PPP會(huì)產(chǎn)生什么效果呢？EPC在城市建設(shè)的推廣，關(guān)鍵是市場(chǎng)模式，他是想形成真正意義上的優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方的理性契約關(guān)系，這是EPC的出發(fā)點(diǎn)。但是甲方不想EPC，明明知道他好，非不說他好，那怎么辦呢？這就是EPC的瓶頸所在。問題就在甲方，當(dāng)家不做主，做主不當(dāng)家，超概就超概了，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話啦，超了就超了吧；本屆政府還不上，就下屆政府把。有了PPP以后，它是更廣泛的改革，不僅是城市建設(shè)，包括所有公共投資項(xiàng)目更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項(xiàng)目全面提高質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。社會(huì)資本進(jìn)來了，人家是項(xiàng)目公司，不能超，怎么才能不能超，只有EPC。我們充分相信，EPC結(jié)合PPP一定能夠促進(jìn)我國(guó)公共投資項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)更好更省更快。可以斷定，只有EPC才能適合PPP的要求。對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)。

    今天我也是斗膽，把這個(gè)觀點(diǎn)亮在這里，幾年以后可以來評(píng)判。現(xiàn)在大家都在表征上，PPP不僅僅是為了解決融資的，PPP最核心是真正的當(dāng)家作主，做主當(dāng)家。花國(guó)家的錢是要負(fù)責(zé)任的，社會(huì)資本是要負(fù)責(zé)任的，人家早就研究好了，就這么多錢你找不著，我能給你找著。很多施工企業(yè)有資金的做幾單PPP，沒有資金你就等著EPC，學(xué)中天早早做好這個(gè)準(zhǔn)備，早晚會(huì)有你的。

    時(shí)間關(guān)系，我就簡(jiǎn)約的談一下引領(lǐng)城市規(guī)劃發(fā)展的價(jià)值觀與工廠化裝配式建筑發(fā)展問題，歡迎各位專家學(xué)者和同行批評(píng)指正。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)    文徑網(wǎng)絡(luò)：雷丹 尹維維 編輯    劉真 文徑 審核)

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