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摘要：由于現(xiàn)行定額未能完全反映企業(yè)真實(shí)消耗和技術(shù)管理水平，并帶有一部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不利于企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)；加入WT0之后，國(guó)外建筑業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)部分建筑企業(yè)也已走向世界，在這種形勢(shì)下，工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際慣例接軌已十分必要。...

工程量清單計(jì)價(jià)及其編制中的注意事項(xiàng)

楊丁

(貴州瑞安集團(tuán)  550001)

1、引言

    由于現(xiàn)行定額未能完全反映企業(yè)真實(shí)消耗和技術(shù)管理水平，并帶有一部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不利于企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)；加入WT0之后，國(guó)外建筑業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)部分建筑企業(yè)也已走向世界，在這種形勢(shì)下，工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際慣例接軌已十分必要。2003年7月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)工作已由“量?jī)r(jià)合一”的靜態(tài)計(jì)價(jià)方式向“量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)組價(jià)”的動(dòng)態(tài)方式轉(zhuǎn)變。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

    工程量清單計(jì)價(jià)是由具有建設(shè)項(xiàng)目管理能力的業(yè)主或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和計(jì)價(jià)規(guī)則等，編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目的名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，公開(kāi)提供給各投標(biāo)人，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的圖紙、工程量清單、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況及擬定的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的消耗量定額、利潤(rùn)目標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)單價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的計(jì)價(jià)方式，并以所填報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)增減工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價(jià)。

    投標(biāo)人填報(bào)的單價(jià)為綜合單價(jià)，是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是承包企業(yè)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測(cè)算的各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗，再結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格后得出。

3、工程量清單的組成

    工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單，它是招標(biāo)文件重要的組成部分。

    工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部與分項(xiàng)工程項(xiàng)目，措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是一種用來(lái)表達(dá)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)和描述、單位、數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的表格。工程量清單報(bào)價(jià)就是根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單表格中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)和描述、單位、數(shù)量四個(gè)欄目，由投標(biāo)人完成單價(jià)、合價(jià)兩個(gè)欄目的報(bào)價(jià)。

    工程量清單由以下部分組成：

    (1)封面

    (2)填表須知

    (3)總說(shuō)明

    (4)分部分項(xiàng)工程量清單

    (5)措施項(xiàng)目清單

    (6)其它項(xiàng)目清單

    (7)零星工作項(xiàng)目表

4、工程量清單的編制

    工程量清單的編制應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

    4.1總說(shuō)明

    應(yīng)明確擬建工程概況，工程招標(biāo)和分包范圍，工程量清單編制依據(jù)，工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求，招標(biāo)人自行采購(gòu)材料、設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

    總說(shuō)明要明確采取的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位。

    工程量計(jì)算一般規(guī)則：

    (1)工程量計(jì)算規(guī)則是指對(duì)清單項(xiàng)目工程量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。

    (2)工程量計(jì)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案、行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則。

    (3)計(jì)算量單位采用下列基本單位：

    A.以重量計(jì)算的項(xiàng)目——噸或千克(c或kg)；

    B.體積計(jì)算的項(xiàng)目——立方米(m3)；

    C.面積計(jì)算的項(xiàng)目——平方米(m2)；

    D.以長(zhǎng)度計(jì)算的項(xiàng)目——米(m)；

    E.設(shè)備安裝的項(xiàng)目——臺(tái)或套；

    F.以自然計(jì)量的項(xiàng)目——件(個(gè)、塊)；

    G.沒(méi)有具體數(shù)量的項(xiàng)目——項(xiàng)或宗；

    H.專(zhuān)業(yè)特殊計(jì)量單位，按行業(yè)部門(mén)規(guī)定使用。

    工程量計(jì)算，一般按設(shè)計(jì)圖紙以工程實(shí)體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。

    總說(shuō)明中要明確單價(jià)的組成。工程量清單采用綜合單價(jià)，一般由以下內(nèi)容組成：

    A.人工及一切有關(guān)費(fèi)用；

    B.材料、貨物及一切有關(guān)費(fèi)用(如運(yùn)輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等)；

    C.材料及貨物的裝配就位；

    D.設(shè)備及工具的使用；

    E.機(jī)械使用費(fèi)；

    F.所有削切及耗損；

    G.籌辦費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)及利潤(rùn)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金，包括進(jìn)口關(guān)稅；

    H.工料機(jī)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

    I．征收費(fèi)及一切政府部門(mén)規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。

    4.2分部分項(xiàng)工程量清單表

    分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程數(shù)量

    (1)項(xiàng)目編碼。項(xiàng)目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，第三、四位專(zhuān)業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱(chēng)順序碼。項(xiàng)目名稱(chēng)原則上以形成工程實(shí)體而命名。

    (2)項(xiàng)目劃分按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。

    (3)項(xiàng)目以主要項(xiàng)目帶次要項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目組合取定。

    (4)項(xiàng)目特征應(yīng)予以詳細(xì)描述，并列出子項(xiàng)目。

    工程量清單中的數(shù)量是按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸，按凈尺寸計(jì)算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關(guān)材料(包括編配件)的損耗之費(fèi)用，投標(biāo)單位須在編報(bào)單價(jià)中統(tǒng)一考慮。

    工程量清單中的項(xiàng)目特征說(shuō)明是工程量清單的核心內(nèi)容，招標(biāo)人及投標(biāo)人都應(yīng)該予以重視。招標(biāo)人在編制清單時(shí)，應(yīng)明確對(duì)清單項(xiàng)目的質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購(gòu)材料、設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等項(xiàng)目特征，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)以上信息要做到充份理解，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)充分考慮清單項(xiàng)目包括的單價(jià)范圍，防止報(bào)價(jià)失誤。項(xiàng)目特征的明確同樣有利于工程結(jié)算，避免結(jié)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目劃分的爭(zhēng)議。

    4.3措施項(xiàng)目清單

    措施項(xiàng)目(也稱(chēng)開(kāi)辦費(fèi))是為了讓投標(biāo)人對(duì)擬建工程的實(shí)物工程量以外項(xiàng)目有一個(gè)大致了解。措施項(xiàng)目清單包括為完成分部實(shí)體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架，垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，措施項(xiàng)目清單中所列的措施項(xiàng)目均以“項(xiàng)”為報(bào)價(jià)單位，即一項(xiàng)措施報(bào)一個(gè)總價(jià)。

    《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所列措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在定額中有的是屬于直接費(fèi)的項(xiàng)目，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及垂直運(yùn)輸費(fèi)用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運(yùn)費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等；有的是屬于現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的內(nèi)容，如臨時(shí)設(shè)施等。

    招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)提供開(kāi)辦費(fèi)的組成因素，并對(duì)各項(xiàng)因素所涵蓋內(nèi)容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價(jià)格之浮動(dòng)、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時(shí)廁所等。投標(biāo)人對(duì)這些因素應(yīng)盡可能要考慮周全，報(bào)價(jià)金額應(yīng)把影響因素、雜項(xiàng)開(kāi)支、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)及其他費(fèi)用的計(jì)算在內(nèi)，避免投標(biāo)失誤。

    另外，合同總價(jià)內(nèi)的開(kāi)辦項(xiàng)目費(fèi)用和施工措施費(fèi)為包干使用，不會(huì)因工程修改做出調(diào)整，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人所列開(kāi)辦費(fèi)項(xiàng)目可以選擇報(bào)價(jià)，對(duì)于不足部分可以補(bǔ)充。

    4.4不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、暫定金額和指定金額

    當(dāng)“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”、“暫定金額”和“指定金額”出現(xiàn)在工程項(xiàng)目清單時(shí)，該等項(xiàng)目的報(bào)價(jià)金額將全部從承包金額中扣除，根據(jù)該等項(xiàng)目進(jìn)行的全部工程將按照下列的條款執(zhí)行，并將加進(jìn)承包金額內(nèi)。

    (1)業(yè)主代表應(yīng)對(duì)已在設(shè)計(jì)要求或合同總價(jià)內(nèi)包括的指定金額和暫定金額的有關(guān)使用發(fā)出指示。

    (2)由業(yè)主代表要求，或繼后以書(shū)面批準(zhǔn)的一切變更及總承包商為設(shè)計(jì)要求或合同總價(jià)已包括暫定金額所完成的一切工作應(yīng)由工料測(cè)量師計(jì)量和估價(jià)。當(dāng)進(jìn)行該計(jì)量工作時(shí)，工料測(cè)量師應(yīng)給予總承包商在場(chǎng)及作可能所需筆記和計(jì)量工作的機(jī)會(huì)。除另有協(xié)議外，對(duì)變更指示及工程量清單已包括暫定金額所完成工作的估價(jià)應(yīng)符合下列規(guī)定：

    A．施工條件及性質(zhì)與工程項(xiàng)目清單中的工作項(xiàng)目類(lèi)似的工作應(yīng)以工程項(xiàng)目清單內(nèi)的價(jià)格為準(zhǔn)；

    B．當(dāng)工作不屬前述的類(lèi)似性質(zhì)或在類(lèi)似條件施工時(shí)，則上述價(jià)格應(yīng)盡可能在合理范圍內(nèi)成為該項(xiàng)工作的價(jià)格基礎(chǔ)，如不適用則應(yīng)另作公平的估價(jià)；

    C．當(dāng)工作不能正確地計(jì)量和估價(jià)時(shí)，總承包商應(yīng)被允許采用計(jì)日工單價(jià)。

    (3)必須在任何情況下，在于工作施工后的一周內(nèi)將注明每日工作用時(shí)間(如業(yè)主代表要求，還包括工人名單)和所用材料的單據(jù)送交業(yè)主代表和監(jiān)理核準(zhǔn)。

    (4)減省項(xiàng)目的估價(jià)應(yīng)以工程量清單內(nèi)價(jià)格為準(zhǔn)，惟當(dāng)該項(xiàng)減省在實(shí)質(zhì)上改變了任何余下工作項(xiàng)目進(jìn)行的條件時(shí)，則該會(huì)下項(xiàng)目的價(jià)格必須根據(jù)本款第(B)項(xiàng)規(guī)定估價(jià)。

    4.5匯總表

    匯總表是投標(biāo)人關(guān)于本工程各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)價(jià)總和的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    (1)分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用；

    (2)措施項(xiàng)目費(fèi)用；

    (3)其它項(xiàng)目清單費(fèi)用；

    (4)投標(biāo)總價(jià)；

    (5)投標(biāo)人簽署、法人代表簽字、公司蓋章。

    4.6日工價(jià)格

    給出在工程實(shí)施過(guò)程中，可能發(fā)生的臨時(shí)性或新增的工程計(jì)價(jià)方法，一般包括勞務(wù)和機(jī)械設(shè)備臺(tái)班兩種表。

    (1)當(dāng)勞務(wù)按計(jì)日工作計(jì)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)由投標(biāo)人填寫(xiě)之計(jì)日工作表中的單價(jià)計(jì)算，即以每八小時(shí)作為一工作天計(jì)算。當(dāng)勞務(wù)在執(zhí)行工作少于八小時(shí)的時(shí)間，則根據(jù)每小時(shí)按照比例計(jì)算。

    日工價(jià)格是指進(jìn)行計(jì)日工作時(shí)，實(shí)際支付雇員的薪金；實(shí)際支付雇員的紅利、獎(jiǎng)金和其它津貼；規(guī)定的經(jīng)常性開(kāi)支和利潤(rùn)。

    (2)當(dāng)機(jī)械設(shè)備需按計(jì)日工作計(jì)量時(shí)，應(yīng)根據(jù)由投標(biāo)人填寫(xiě)之計(jì)日工作表中的單價(jià)法，即以每八小時(shí)為一工作天計(jì)算。當(dāng)機(jī)械在執(zhí)行工作和可有效地使用時(shí)，少于八小時(shí)時(shí)間，則根據(jù)每小時(shí)按照比例計(jì)算。

    機(jī)械的單價(jià)包括施工機(jī)械的折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、駕駛者和操作費(fèi)用，養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)船使用費(fèi)、利潤(rùn)及稅金、保險(xiǎn)費(fèi)用。

5、工程量清單編制原則

    5.1編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則

    編制人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀公正的立場(chǎng)上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料，現(xiàn)行的有關(guān)文件以及國(guó)家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。

    編制實(shí)物量是一項(xiàng)技術(shù)性專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它要求編制人員基本功扎實(shí)，知識(shí)面廣，不但要有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)、施工經(jīng)驗(yàn)，以及建筑材料與設(shè)備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等綜合性建筑科學(xué)知識(shí)，這樣才能對(duì)工程有一個(gè)全面了解，形成整體概念做到工程量計(jì)算不重復(fù)不遺漏。

    在編制過(guò)程中有時(shí)由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或其他原因，對(duì)工程要求用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反映，綜合運(yùn)用建筑科學(xué)知識(shí)向設(shè)計(jì)單位提出建議，補(bǔ)足現(xiàn)行定額沒(méi)有的相應(yīng)項(xiàng)目。確保清單內(nèi)容全面符合實(shí)際，科學(xué)合理。

    5.2認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量，保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性

    計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的工作，需要計(jì)算人員耐心細(xì)致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明，以工程所在地進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量，定額子目的確定必須明確。對(duì)于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項(xiàng)目名稱(chēng)，對(duì)于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明，如運(yùn)距、強(qiáng)度等級(jí)、厚度斷面等；對(duì)于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的子目，應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。

    5.3認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核，確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理

    清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。可采用如下方法：

    (1)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法

    將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)，從工程造價(jià)指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與同類(lèi)建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問(wèn)題，那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以�因。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。

    (2)利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核

    如：外墻裝飾面積=外墻面積一外墻門(mén)窗面積；內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積+內(nèi)墻面積×2一(外門(mén)窗+內(nèi)門(mén)窗面積×2)。

    (3)仔細(xì)閱讀建筑說(shuō)明，結(jié)構(gòu)說(shuō)明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對(duì)清單定額子目名稱(chēng)是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚，有無(wú)錯(cuò)漏項(xiàng)。

(本文來(lái)源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)：文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)

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