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摘要：由于項(xiàng)目工程在施工過程中不可避免的會(huì)遇到很多不定因素,產(chǎn)生一些承包合同內(nèi)容以外的新問題,導(dǎo)致新費(fèi)用產(chǎn)生和工程造價(jià)提高。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證解決補(bǔ)充了這些施工過程中的新問題。本文通過分析施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的形成,發(fā)現(xiàn)其在使用過程中出現(xiàn)的主要問題,針對(duì)這些問題,提出了相關(guān)控制解決方法,以期現(xiàn)場(chǎng)簽證單能得到更好的管理和控制。...

建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工簽證

原蕊 （陜西建工集團(tuán)總公司 710003 西安）

    工程簽證是指建設(shè)單位與承包單位在履行合同過程中發(fā)生的工程變更，索賠等事件涉及合同價(jià)款的調(diào)整，按合同協(xié)議的約定雙方達(dá)成一致處理意見和補(bǔ)充協(xié)議行為，包括：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、索賠等形式，是對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)或動(dòng)態(tài)調(diào)控，是工程合同價(jià)款調(diào)整的重要依據(jù)之一。

一、建設(shè)工程施工過程中現(xiàn)場(chǎng)簽證的意義有以下幾個(gè)方面

    1、工程建設(shè)是個(gè)周期長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐過程中，由于很多不確定因素的影響，必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證，而最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因此，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是保障工程可以順利進(jìn)行的有效方法。

    2、現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量高，設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多，價(jià)格隨市場(chǎng)變化快。在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。故而，在整個(gè)施工過程中會(huì)發(fā)生調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證，最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于靈活調(diào)整施工進(jìn)程。

    3、由于設(shè)計(jì)粗糙，設(shè)計(jì)單位本身管理不到位，各專業(yè)之間配合不密切，產(chǎn)生的錯(cuò)、漏、缺的現(xiàn)象，因此，造成設(shè)計(jì)變更簽證。

    4、市場(chǎng)變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推出或因某種材料市場(chǎng)短缺而發(fā)生材料代換，也是產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要原因。因此，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于彌補(bǔ)這一漏洞，有利于補(bǔ)充新的工作內(nèi)容。

    5、一些改造項(xiàng)目、修復(fù)工程、二次裝修工程，幾乎都是在是在邊使用邊施工狀態(tài)下進(jìn)行的，對(duì)新老水、電、暖、氣等的銜接、障礙物的處理辦法，設(shè)計(jì)上根本不可能做到一步到位，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化，對(duì)細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化，這也導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。因此，現(xiàn)場(chǎng)簽證更有利于建設(shè)單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境，但是，增加了投資，加大了工程造價(jià)。

二、目前施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問題

    1、建設(shè)單位與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏造價(jià)管理控制意識(shí)，對(duì)簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，隨意扣押簽證單，造成簽證不能及時(shí)反映當(dāng)期情況。

    2、對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，設(shè)計(jì)過于粗糙，局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制深度不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工，后出工作聯(lián)系單的現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計(jì)過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個(gè)工程的節(jié)能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工過程也會(huì)遇見這樣那樣的問題，無形當(dāng)中加大了工程造價(jià)。

    3、現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解,對(duì)定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清。如工完場(chǎng)清,建筑物場(chǎng)內(nèi)的垃圾清理費(fèi)用已包含在中標(biāo)造價(jià)內(nèi)，但仍有施工現(xiàn)場(chǎng)的清理人工費(fèi)用的簽證。

    4、不規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證。許多簽證建設(shè)單位簽上“同意”“屬實(shí)”等字，沒有詳細(xì)的資料說明，工程量、簽證內(nèi)容無從核實(shí)，造價(jià)無法確定。

    5、現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符。當(dāng)遇到問題時(shí)，雙方是口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補(bǔ)辦簽證手續(xù)。對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)做到邊發(fā)生、邊核實(shí)、邊簽證的三邊原則。如果是回憶錄式的簽證,其準(zhǔn)確程度不言而喻,同時(shí)也違背了“任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價(jià)都是有時(shí)間限制”的規(guī)定。若是人為因素故意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，可以獲得不合理的利潤(rùn)。

    6、重復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)簽證。在中標(biāo)造價(jià)中已涵蓋的工程內(nèi)容，但是現(xiàn)場(chǎng)管理人員未對(duì)中標(biāo)文件進(jìn)行一一核實(shí)，對(duì)此部分工程內(nèi)容仍進(jìn)行簽證，造成了重復(fù)簽證。

    7、責(zé)任人不清的現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程建設(shè)單位管理部門較多，未書面明確施工現(xiàn)場(chǎng)工地代表的權(quán)利，造成有些簽證單有工地代表的簽字有的沒有，也有其它部門負(fù)責(zé)的簽字，造成審計(jì)事務(wù)所無法判斷與合同規(guī)定的建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表才有權(quán)簽證的約定不符。

    8、簽證內(nèi)容不明確。簽證單中的資料記載不詳細(xì)、內(nèi)容含糊不清、摸棱兩可，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)條件不足，造價(jià)人員無從下手。

三、如何有效控制現(xiàn)場(chǎng)簽證

    工程施工合同一經(jīng)簽訂，現(xiàn)場(chǎng)簽證前期的準(zhǔn)備工作就已經(jīng)開始了。為了順利進(jìn)行簽證工作，我認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)簽證人員應(yīng)做好以下工作:

    1、領(lǐng)會(huì)和掌握招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要和施工合同條款內(nèi)容,經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng),了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌。同時(shí)也要對(duì)施工單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員組成等情況進(jìn)行研究，做到心中有數(shù)。

    2、在圖紙會(huì)審前，應(yīng)熟悉圖紙且仔細(xì)審閱圖紙，了解設(shè)計(jì)人員意圖，以便使圖紙中存在的問題在設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審時(shí)盡可能加以解決。

    3、仔細(xì)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，考慮人工、材料、機(jī)械的優(yōu)化組合，降低成本，減少無謂的浪費(fèi)。

    4、認(rèn)真審查工程中標(biāo)預(yù)算書，重點(diǎn)對(duì)工程量、分部分項(xiàng)內(nèi)容、綜合單價(jià)、措施費(fèi)和各項(xiàng)費(fèi)率等進(jìn)行審查，以便為今后現(xiàn)場(chǎng)簽證提供合理依據(jù)。

    5、建立和健全現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作制度，嚴(yán)格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責(zé)進(jìn)行簽證，防止漏簽和無效簽證的發(fā)生。

    6、凡涉及到現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的簽證，施工人員必須以招投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)再加上政府頒發(fā)的相關(guān)文件等資料后再進(jìn)行簽證。

    7、在辦理簽證過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了如指掌，對(duì)施工做法、工作內(nèi)容以及材料使用情況要實(shí)測(cè)實(shí)量，心中有數(shù)。

    8、由建設(shè)單位責(zé)任造成的施工現(xiàn)場(chǎng)停水、停電或超過定額規(guī)定的范圍。在此期間施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械停滯臺(tái)班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量進(jìn)行簽證時(shí)，應(yīng)詳細(xì)注明現(xiàn)場(chǎng)停水、停電等原因，具體時(shí)間并附上必要的相關(guān)資料。

    9、現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、時(shí)間等要明確，為結(jié)算提供真實(shí)可靠的依據(jù)，如果文字表述不清時(shí)還可附影像資料，讓結(jié)算人員充分了解簽證內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)情況。

    10、盡量減少設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更是引起現(xiàn)場(chǎng)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程施工過程中，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙、材料規(guī)格款式不符合建設(shè)單位的標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等等原因均可導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。因此，一般情況下建設(shè)單位應(yīng)和設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)變更量不允許超過總量的百分比值，控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量。只有這樣才能有效地控制工程造價(jià)。

    總而言之，建設(shè)工程是一個(gè)工期長(zhǎng)，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，受外界因素影響多而復(fù)雜，時(shí)刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。所以建設(shè)單位在控制投資費(fèi)用時(shí)一定要把好設(shè)計(jì)關(guān)，施工關(guān)，結(jié)算關(guān)，從而降低人為的各種成本費(fèi)用。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)      文徑網(wǎng)絡(luò)：呂琳琳 尹維維 編輯   文徑 審核) 

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