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摘要：土建工程建設(shè)管理中有一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是工程造價(jià)，工程造價(jià)的管理理水平直接體現(xiàn)著一個(gè)公司管理高層的決策水平和經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)正確的工程造價(jià)編制對(duì)于業(yè)主和政府的決策有著非常重要的地位，下面就施工企業(yè)怎樣進(jìn)行加強(qiáng)工程造價(jià)的管理做了一些探討。...

探討我國(guó)土建工程造價(jià)管理現(xiàn)狀與成本控制管理 

楊雪俠

陜西建工集團(tuán)總公司

一、我國(guó)目前的土建工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

我國(guó)目前的土建工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代初具規(guī)模，80年代完善，它表現(xiàn)為政府直接介入經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。國(guó)家規(guī)定，在企業(yè)的各個(gè)設(shè)計(jì)階段必須編制概算和預(yù)算并且要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，為此，相關(guān)的部門特地制定了概算和預(yù)算的編制原則，內(nèi)容，方法和審批。在經(jīng)濟(jì)上，規(guī)定了概算和預(yù)算的定額，費(fèi)用定額和設(shè)備材料的預(yù)價(jià)。隨著改革和發(fā)展，已經(jīng)形成了一套相對(duì)完備的概預(yù)算定額管理系統(tǒng)。可是時(shí)代總是在發(fā)展，這套體系隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暴露出了很多的問題。

從大的方面看，概預(yù)算是國(guó)家直接參與管理各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并以此為主要的調(diào)控管理手段。由于各個(gè)企業(yè)單位當(dāng)時(shí)并非實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)環(huán)境下，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，成為短缺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能避免了,身處如此環(huán)境下，我們也就無法談?wù)摻?jīng)濟(jì)技術(shù)分析和項(xiàng)目的規(guī)劃論證。政府控制著設(shè)備材料的價(jià)格，工人工資和稅利的分配。在這樣較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)狀況下，概預(yù)算對(duì)于核定工程造價(jià)以及替政府進(jìn)行投資規(guī)劃起了重要的作用。

對(duì)于施工方，建筑公司在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)沒有做到考察市場(chǎng)，根據(jù)自身情況和法律法規(guī)做出符合公司發(fā)展現(xiàn)狀的合理造價(jià)，而是一味的追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。在做工程概預(yù)算時(shí)，造價(jià)工程師不能合理的調(diào)配現(xiàn)有資源，根據(jù)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及未來的發(fā)展趨勢(shì)制定合理的造價(jià)方案，只追求效益，以至于工程造價(jià)超出預(yù)算，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而建筑公司也沒有一整套嚴(yán)格的造價(jià)審核制度，加之工程術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，專業(yè)水平不高，沒有造價(jià)控制的意識(shí)，這就導(dǎo)致建筑公司的整體經(jīng)濟(jì)效益提不上去，土建建筑行業(yè)也很難取得更大的進(jìn)步。

二、土建工程造價(jià)確定與控制的基本原則

介于土建工程建設(shè)的工期一般都比較長(zhǎng)，并且受到各方面條件的約束，使得土建工程建設(shè)初始階段很難確定一個(gè)完全正確的造價(jià)。只有隨著工程的不斷建設(shè)，對(duì)工程的各方面也都了解的比較全面時(shí)，才能有一個(gè)越來越合理的工程造價(jià)。所以，正確的確定工程造價(jià)的控制應(yīng)符合下列要求。

1、在土建工程建設(shè)時(shí)不能只進(jìn)行一次造價(jià)，要在施工的不同階段，根據(jù)每個(gè)階段的不同特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。土建工程建設(shè)普遍具有規(guī)模大，周期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，人力財(cái)力投入量大等的特點(diǎn)，所以要考慮投入后的經(jīng)濟(jì)回收效率，一旦決策有任何的失誤，那么將造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，這樣的損失是施工企業(yè)難以承受的。所以一個(gè)合理的造價(jià)，必須按建設(shè)程序合理的確定不同階段的造價(jià)精度，以其能顯現(xiàn)出造假的合理性。

2、對(duì)于土建工程造價(jià)的控制不能只體現(xiàn)在某一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)并不是對(duì)于某一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，它必須貫穿于整個(gè)土建施工建設(shè)中，但是也不是說每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程前期，也就是工程的決策和設(shè)計(jì)時(shí)期，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的前期理念對(duì)整個(gè)工程有著重大的影響。工程的決策一旦確定后就不要隨意的更改，這時(shí)就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段。但是這么多年來，我們國(guó)家的工程建設(shè)項(xiàng)目大都不重視建設(shè)前期的決策，造價(jià)的重點(diǎn)也都放在了土建工程建設(shè)的后期甚至是工程決算階段，只重視效益，不重視決策，這就造成了投資超出了預(yù)算的現(xiàn)象。投資超出預(yù)算并不是偶爾會(huì)發(fā)生的，根據(jù)調(diào)查，在現(xiàn)在的工程建設(shè)中，有相當(dāng)一部分的施工單位會(huì)出現(xiàn)投資超過預(yù)算的情況，這樣的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不是每個(gè)建筑公司都能承受得起的，所以說工程造價(jià)異常重要。

3、任何事情的發(fā)展都要有一套合理制度的支持，工程造價(jià)更是需要制度的保證，這就需要在工程建設(shè)的全過程中建立一套完善監(jiān)理和造價(jià)控制制度。一套完整的造價(jià)控制制度的建立要依據(jù)很多條件，比如：公司實(shí)力，施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，市場(chǎng)需求以及國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)等等。實(shí)踐證明了工程建設(shè)全過程中監(jiān)理和造價(jià)控制制度的實(shí)施能獲得很好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。這些只是在發(fā)達(dá)國(guó)家能看到，我國(guó)現(xiàn)在還沒有實(shí)行這種制度，這就使得我國(guó)的發(fā)展任務(wù)加重，身上的擔(dān)子也不輕。很據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在保證了規(guī)范的要求下，設(shè)計(jì)出的成果又回因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)，水平和其他種種因素的參差不齊造成嚴(yán)重影響，保守的設(shè)計(jì)理念，又一次的使工程造價(jià)只高不低。因此，在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中實(shí)施監(jiān)理和造價(jià)控制制度就很重要了。

三、有效地控制工程造價(jià)

由于我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，所以土建領(lǐng)域的技術(shù)不能與經(jīng)濟(jì)性合理的結(jié)合，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)理念，設(shè)計(jì)方法比較保守，不能設(shè)計(jì)出符合時(shí)代發(fā)展的方案，這就造成了設(shè)計(jì)出的成果在經(jīng)濟(jì)性上沒有很好地體現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高。所以，在以后的土建工程建設(shè)中要將組織，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，通過種種手段，處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。土建造價(jià)工程師必須掌握和懂的運(yùn)用全面的招標(biāo)文件，合同協(xié)議書和相關(guān)的設(shè)計(jì)施工文件，不斷地充電，及時(shí)了解發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，不斷地了解國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于工程造價(jià)方面的規(guī)定，做到工程造價(jià)緊跟社會(huì)步伐。在設(shè)計(jì)師進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，要根據(jù)工程清單，緊抓計(jì)量支付的關(guān)進(jìn)環(huán)節(jié)使得每一筆支付申請(qǐng)都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的影響是隨時(shí)變化的，工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容就是市場(chǎng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制與管理。計(jì)價(jià)的反復(fù)性就體現(xiàn)了市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性和工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，所以造價(jià)工程師在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)要及時(shí)的了解市場(chǎng)，做到與市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)保持一致。

四、全方位的提高土建工程造價(jià)的管理水平

土建工程造價(jià)的管理是一門比較綜合性的學(xué)科，它包含了許多方面的內(nèi)容，比如：經(jīng)濟(jì)學(xué)，法律學(xué)，市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)和管理學(xué)等等。它的準(zhǔn)則就是政府出臺(tái)的有關(guān)工程建設(shè)的方針和政策，涉及并且運(yùn)用到了其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)界的成果，是一項(xiàng)非常具有政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性的工作。由此可以發(fā)現(xiàn)，造價(jià)工程師不但要熟悉的掌握本專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，還必須要對(duì)設(shè)計(jì)，工程，經(jīng)濟(jì)，管理以及法律等專業(yè)的內(nèi)容和知識(shí)有一個(gè)全面的了解。最重要的是不能紙上談兵，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)融為一體。如何做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)融為一體，下面有幾點(diǎn)建議僅供參考：

1、成立真正意義上的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在業(yè)主和建筑商之間起協(xié)調(diào)作用。

2、要充分的積累造價(jià)方面的資料分析。

3、對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)工程師進(jìn)行考核和在培訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

五、結(jié)語

在建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的今天，土建工程造價(jià)管理和成本控制成為了影響建筑業(yè)發(fā)展的重要因素。施工單位要很據(jù)自身情況和工程概況確定合理的工程造價(jià)。并且對(duì)施工方法進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)造價(jià)工程師的培訓(xùn)和管理，改變以往的發(fā)展觀念，緊跟社會(huì)的發(fā)展潮流，力求在保證工程質(zhì)量的前提下以最少的投入獲得最大的回報(bào)。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理，堅(jiān)持國(guó)家直接參與管理各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)前的工程發(fā)展概況和我國(guó)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，不要盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，想建筑工程發(fā)達(dá)的國(guó)家多借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，做到穩(wěn)定市場(chǎng)，幫助發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)者和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雙贏。

(本文來源：陜西省土木建筑學(xué)會(huì)  文徑網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資中心：劉紅娟 尹維維 編輯  劉真 文徑 審核）

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